【四川自贸区一岁啦】川南临港片区：形成创新成果120项 16项制度全国首创

泸州市市长刘强介绍相关情况

四川新闻网成都3月31日讯（记者 戴璐岭 李丹 陈淋 李慧颖 摄影报道）3月31日，中国（四川）自由贸易试验区召开挂牌一周年新闻发布会。四川省商务厅厅长、省自贸办常务副主任刘欣、成都市人民政府副市长刘筱柳、泸州市人民政府市长刘强出席发布会，介绍四川自贸试验区建设情况，并回答记者提问。会议现场，泸州市人民政府市长刘强对川南临港片区建设情况作了相关介绍。

刘强介绍，挂牌以来，川南临港片区围绕“贸易便利化、投资便利化、金融国际化、监管法治化”，突出水港特色，着力推进“海关、海事、检验检疫、外汇管理、税务、政务服务”六大领域制度创新，加快建设高水平自贸试验区。一年来，涉及川南临港片区的141项试验任务已推进实施138项，复制推广一二批自贸试验区改革经验164项，形成创新成果120项，16项制度全国首创。2017年，实现进出口贸易总额139.3亿元、增长5.8倍；今年一季度，预计实现进出口贸易总额6.5亿元、增长24%。

刘强介绍，川南临港片区着力抓了四个方面的工作，即着力推进贸易便利化，口岸开放水平加快提升、着力推进投资便利化，营商环境持续优化、着力推进金融国际化，金融服务功能有效发挥、着力推进监管法治化，监管能力全面加强。

着力推进贸易便利化 口岸开放水平加快提升

刘强表示，川南临港片区以加快口岸服务能力建设为核心，提升通关便利化程度，进一步增强了国际贸易集聚功能。

一是推进海关领域便利化改革。发挥泸州港作为四川航运首港、拥有保税物流中心（B型）的优势，首创“保B与港口出口联动作业”“江上申报、抵港验放”等制度，推出海关注册“一站式”服务、“海关e”减免税网上审批等10项通关便利化措施。2017年，进口货物通关时间压缩到9.22小时、提速56%，出口货物通关时间压缩到1.89小时、提速49%；泸州港保税物流中心（B型）实现保税监管货值2.02亿美元，增长5.6倍。

二是推进检验检疫领域便利化改革。针对酒类、水果等特色产品进出口，创新水果出口检验检疫“临时备案号”、酒类展品快速通关、白酒出口30分钟放行、进口食品“预检快放”等特色制度成果，成功吸引澳洲红酒等货物开展保税分拨、加工增值业务，泸州桂圆、江之阳蔬菜实现直供港澳，合江真龙柚、赤水河甜橙出口加拿大。将泸州进境粮食指定口岸功能延伸至保税物流中心，做到仓库使用、防疫管理制度、检验检疫监管“三个一体化”。同时，推出检验检疫“企业定制化”通关服务、原产地签证清单管理和检企“零见面”等11项便利化措施，95%以上出口产品实现“秒放”。成功获批进口非特殊用途化妆品备案试点和进口肉类指定查验场，其中，进口肉类指定查验场今年7月将达到验收标准。

三是推进海事航运领域便利化改革。实施船舶登记资料网上预审、船舶证书“三合一”办理、船舶“二次抵押”登记等便利化改革。推出智慧海事服务平台，实施长江航运“电子巡航+电子报港”航运监管，实现对长江干线泸州段航道、运输船舶安全监管全覆盖。同时，积极对接成都，在成都青白江铁路港片区建立泸州港务区，开通“泸蓉欧”快铁，实现了“蓉欧”班列与长江黄金水道无缝衔接；主动与武汉合作，推动武汉航运交易所在泸州设立分所。针对三峡大坝翻坝对航运的影响，组织市交投集团、港投集团联合出资，新成立川江集装箱航运公司，组建23艘升船机快班船队，开行泸州至上海升船机“五定”外贸直航班轮（定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶），开启“电梯翻坝”“货物直达”快船时代，泸州港至上海水运时间由18天缩短至12天。2017年，泸州港集装箱吞吐量达55万标箱，增长9.8%。

着力推进投资便利化 营商环境持续优化

刘强介绍，川南临港片区积极对标世界银行营商环境评价指标体系，加快转变政府职能，提升企业投资便利化程度。

一是行政审批改革提速增效。深化“放管服”改革，大力实施“五通”（一号通、一卡通、一网通、一窗通、一次通）工程，推出政务服务领域22项制度创新，首创企业注册开户办税“1小时办结制”，加快打造“政务服务示范城市”。实施相对集中行政许可权改革，建立行政审批“单一窗口”，集中办理省市区行政许可371项，实现161项“一章办结”、158项“只跑一次”、15项“一次都不用跑”，审批效率提高80%以上。与长三角、珠三角、京津冀和成渝城市群地区30个城市签订合作协议，实现商事注册登记异地直通互办。挂牌以来，新增注册企业3612家，是原存量企业数的4.8倍。

二是税务服务改革精准发力。成功获批启运港退税政策试点，首创“出口退税预审快退”制度，建立出口企业管理服务信息平台，实施出口退税往来单位信用管理、无纸化出口退税等服务模式，出口退税实现7天办结、最短达到2天。创新实施“八位一体”综合导税服务（办税引导、业务咨询、资料初审、清卡、网上办税预审、自助办税辅导、签订三方协议、财税库银扣款）、银税卡、“同城通办”、纳税服务负面清单管理等19项便捷办税措施，实现国地税“一窗通办”、全域24小时办税、一分钟领税票，企业获得感明显增强。

三是企业投资服务改革全面覆盖。成立商务秘书公司，设立外资企业“单一信息窗口”，为企业投资提供“一站式”落地服务。建立全省首家“O2O”中介超市，线下实体入驻中介服务机构32家，现场开展检测、评估等12个类别服务，首批线上240家中介服务机构挂网营业。截至目前，川南临港片区新签约项目115个，签约金额619亿元，先进制造、港口贸易、航运物流等特色产业得到长足发展。引进智能终端企业86家，达产后可实现产值1612亿元；清华大学大推力涡扇发动机、重油直升机合作项目加快推进，无人机项目即将量产；和润粮油100万吨物流及深加工、国际商品交易中心等项目加快建设。

着力推进金融国际化，金融服务功能有效发挥

刘强介绍，川南临港片区着力推进金融国际化，金融服务功能有效发挥，以激发金融活力为抓手，畅通资金跨境通道，加快构建区域性金融服务中心。

一是丰富区域金融产业业态。出台《关于支持和鼓励引进金融机构的暂行规定》《关于促进融资租赁产业发展的实施意见》，推动金融产业不断壮大，新增金融和类金融机构27家。设立10亿元人才创新创业股权投资基金，支持智能终端、商贸物流等重点产业快速发展。

二是创新金融服务实体经济机制。设立融资抵质押“单一窗口”，实现著作权、动产、不动产抵质押业务一窗办理。创新“融资+保险”险资直投模式，开展“支农支小”融资业务，贷前审批时效提高50%以上。首创白酒交易直供商城现货挂牌系统、白酒融资担保模式，服务白酒产业发展。截至目前，川南临港片区银行业金融机构存款余额454.8亿元、增长20.7%，贷款余额229.2亿元、增长44.4%。

三是提升跨境金融服务能力。落实全口径宏观审慎跨境融资政策，开展外汇管理创新，促进外汇收支更加便利化。改进外商直投外汇管理模式，取消外汇进入“待核查账户”环节，出口企业贸易结汇时间显著降低。建立小微企业出口信用保险统保平台，实施保费全额补贴，鼓励更多企业开拓海外市场。完成郎酒集团2亿美元外资并购、泸州老窖4600万美元跨境融资。

　　着力推进监管法治化 监管能力全面加强

刘强介绍，川南临港片区推进以信用为核心的事中事后监管体系建设，强化综合监管体制机制，确保放得开、管得住。

一是社会信用管理机制逐步形成。加快建设全国社会信用体系建设示范城市，建立公共信用信息共享平台、企业信息公示平台和统一社会信用代码制度，实现信用信息“一站式”查询。加强守信激励和失信惩戒，建立诚信“红黑榜”制度，实施市场主体准入前信用承诺制。推行“信任通关”、第三方检验结果采信、容缺办税、科技授信融资等创新制度，实现市场准入、办税、通关、融资等多领域信用管理应用，行业自律意识明显增强。

二是综合监管体系建设有序推进。整合工商、质监职能，组建工商质监局，建立“事中事后综合监管”信息平台，全面实行“三段式”“双随机一公开”等监管机制，推动多领域数据共享、联动执法、联合惩戒。

三是法治保障体系建设加快完善。建立自贸试验区检察室、自贸试验区法庭等机构，为探索内陆自贸试验区新型法治保障体系奠定基础。首创“一窗通办”法律协同服务平台，建设移动终端“法e通”平台，为企业提供公检法司“全主体、全链条、全周期”法律服务。

下一步，川南临港片区将突出水港特色，加快打造连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、沿江开放型经济新高地和内陆自由贸易港，为推动四川建设立体全面开放新格局提供有力支撑。