6月22日，巴中市经开区奇章街道碧垭村村支书杨和平，正沿着奇章大道巡查，“主要是看看路边有没有违法建设。”杨和平说，这样的巡查每天都有，覆盖全村。近一年来，该村实现了违建零发生。
碧垭村是巴中市近年来整治“三违”（违法占地、违法建设和违法销售）尤其是整治违法建设的一个缩影。
通过疏堵结合、多方联动，巴中基本实现存量违法建设分步消除，新增违法建设“零增长”目标。今年一季度，巴中全市拆除违法建设5万余平方米。
□本报记者 庞峰伟
多方联动 整治违建
巴中老城区可开发的土地较饱和，没有大规模的违法抢建，但是城区内的老旧住宅和商品楼楼顶加建、改建及扩建等现象依然存在。
“对于违建、抢建行为，我们一直持‘零容忍’态度。”巴中市相关负责人介绍，该市将“三违”治理工作纳入对县区的目标绩效考核，实行倒扣分制，以此推动县区党委、政府主责主抓。对工作推进不力的党员干部在选拔、任用、评优上，实行一票否决。
“我们还建立‘前沿哨’，组织村干部、物业服务人员巡查、劝阻、报告，结合执法人员网格巡查，对违法建设发现一起、制止一起。”巴中市城管局局长邓林平介绍，巴中对违法建设露头就打、发现就拆，小区的违法建设在材料运输关口入手，督促物管与装修业主签订责任书、缴纳保证金，基本实现了源头管控。同时，还引导村（社区）纳入村规民约，督促小区物业建立自治机制，落实巡查、制止、报告违法建设的责任。
在杜绝新增违建同时，巴中也在加快消化存量违建。邓林平介绍，巴中通过无人机航拍、实地测量、调查取证等多种方式锁定城市建成区的违建信息。
个别党员干部参与、纵容违法建设是治违最大的阻力。对此，巴中市采取一案双查，既查违建方的违法责任，又查违纪责任，重点彻查公职人员、党员干部及家属参与违法建设的问题，并联合媒体曝光，形成强大震慑力。
五年来，巴中市拆除违法建设达85万余平方米，办结一般程序“三违”案件515件，查处党员干部参与、支持、包庇“三违”，充当“保护伞”的行为172起。仅去年，全市就拆违17.6万平方米，查处党员干部参与“三违”11件，11人受到纪律处分。疏堵结合 分类施策
“‘三违’的外在表现是行为，根子在思想。”邓林平认为，根治“三违”的关键，仅靠出重拳、严惩的“堵”是远远不够的，还应做好“疏”的工作，疏堵结合。
在拆除违法建筑过程中，面对一些被拆除方的不理解，以及过激言行，巴中城管等部门不简单地“一拆了事”，注重设身处地站在被拆除方的角度思考问题，仔细耐心地帮助拆除方“算好账”，在政策法规允许的范围内为拆除方争取合理利益，赢得群众理解支持。
去年，巴中城管拆除了一起特殊的违法建设，违建者张某因长期在外务工，老房子失修垮塌，因地处城郊规划严控区，新建住房又不能审批，张某就利用节日偷建抢建违法建设300余平方米。
一方是困难群众，一方是铁的规章制度，怎样权衡？通过调查核实，巴中城管执法人员召集村民代表核实了张某原住房的占地面积、建筑面积、结构等基本情况，共同签字认定后，移交街道办事处纳入拆迁安置，提前锁定享受周边居民同等待遇。
“我服气！”解决了后顾之忧，张某不再阻拦执法人员。最终，这处300余平方米的违法建设被依法拆除。
人性化拆违，巴中还坚持分类治理，解决民生难题。对于确因房屋治漏隔热需要的楼顶搭建，制定全市统一标准，限定高度、宽度，明确建筑材料和工艺，实施统一改造，消除安全隐患，排除非法牟利空间。对于村民合理建房需求，科学规划，实施统规统建、统规自建。建立五小企业产业园，引导城郊五小企业入园生产经营。
