原标题：千里连线农宁安：别让村规民约变白纸
一年一度与春天相约的全国两会已经召开，来自全国各地的人大代表齐聚北京，肩负着人民群众的重托，把基层的声音、建议、盼望传递到两会，播撒新一年的希望。
今年是富宁县木央镇木杠村党委书记农宁安履职第十三届全国人大代表的第二年。这两天，农宁安开会、整理材料忙得不可开交。笔者通过电话千里连线农宁安了解到，今年文山州整理出来带到全国两会的建议共有17件，其中1件纳入云南代表团议案，1件作为云南代表团全团建议。
村规民约不能变成一张白纸
随着城乡发展一体化迈出新步伐，农村各项事业发展达到新水平，农村教育、文化、卫生事业快速发展，水、电、路建设全面提速，农村社会不断焕发新气象，但农宁安对乡村治理方面有着深深的顾虑。
履职一年来，结合工作实际以及平时的调研，农宁安发现，治理乡村的困难之处，是村规民约相关内容的实施得不到保障，导致村规民约在村上没有约束力，并且由于群众法律意识和德治的缺失，村规民约实施不到位，以至于好多村规民约就是一张废纸，发挥不了作用。
在农宁安看来，村规民约就相当于一个乡村自治的“小宪法”，现在社会不断发展，可一直没有针对村规民约的指导性建议和意见，也没有完善保护措施，村两委和村小组开展工作时十分被动。所以这次全国两会，他提出了关于如何让村规民约在乡村治理中发挥最大化作用的建议。
“依法治国，也要依法治村。没有规矩不成方圆，如果在未来的乡村振兴战略中不重视这方面的管理，会给我们工作造成很大的被动。”农宁安说，提这个建议，主要就是希望党委、政府能够在法律允许的条件下，出台村规民约指导性条例和保护性条例，让村规民约实施中受到保护。
开两会再忙也惦记着村里
近几年来，通过招商引资和争取项目，盘活和发展壮大了木杠村以肉牛养殖、巴西菇种植、热带水果种植等为主的种植、养殖业，带动了不少贫困户脱贫增收。目前这些产业稳中向好发展，尤其是热带水果种植产业今年扩大到200亩，主要种的是芭乐味黄金果、满天星巨无霸黄金果和台农3个品种的百香果。
“今年预计发放1.2万棵苗木给贫困户，苗木是合作社统一采购的，要在今年实现档卡户种植百香果全覆盖，但全覆盖的目的不是要让他们一定要种多少面积，而是顺其自然地让他们做。我争取在开完全国两会回家后，赶紧把合作社提供的苗木发放给他们。”最让农宁安惦记的便是木杠村的产业发展，他们村现在还有4户档卡户没有脱贫，今年预计脱贫两户，剩下两户政策兜底。
木杠村在农宁安的带领下，因地制宜发展特色产业，不仅培植壮大了村集体经济，更带动了贫困户增收致富，很多人称他为“南疆新时代的脱贫致富带头人”“农村的模范带头者”。这次全国两会后，他还将进一步招商引资，发展村里的相关产业。
关注基层工作，今后将砥砺前行
每年的“政府工作报告”是全国两会的重头戏，认真听取政府工作报告后，农宁安内心久久不能平静，国家有力地回应了人民群众的新期待、新要求，并且还要再放“大招”，这让他非常感动。
报告中提到，我国目前发展还面临着不少问题和挑战，不稳定不确定因素明显增加，国内经济下行压力加大，实体经济困难较多，生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。少数干部懒政怠政，一些领域腐败问题仍然多发。
“作为一名来自边远基层的村干部，能够当选人大代表，从村级能够走入人民大会堂来开会，能够参加国家最高层的一些政策方面的研究和讨论，我感到非常荣幸，同时也感到自己身上的责任更重大。”农宁安说，作为一名基层干部，今后他将竭尽全力做好工作，决不辜负群众的期待。（满鑫）
