不确定性成为美国总统特朗普上任以来的显著标签之一。目前来看，特朗普政府的经济和安全政策皆是如此,这带来一些风险。比如，他的贸易保护主义倾向并不意味着美国将会获益，反而会让所有相关国家都变成输家。世界相互依存，特朗普却想割裂美国和世界;世界是复杂的，特朗普却想怎么简单怎么来。
吊诡之处在于，这样一个特朗普却并不与历史完全格格不入。美国正在衰落，逐渐失去对世界的主导和掌控。美国是冷战中的赢家，在苏联解体后几乎独自主导世界政治十多年。但现在，其他国家正在崛起，美国已无法再像过去那样将自身意志任意强加于某个地方，比如中东就是一个最明显的例子。毋庸置疑，特朗普凸显和加剧了美国的这种衰落趋势。但在某种程度上讲，他代表的又仅仅是这个长长下滑楼梯上的一大步。特朗普是一个警钟，虽然不受欢迎，但一个新时代已开始初现端倪。
美国加速衰落，让那些曾从美国统治全球的能力中获益，或正准备崛起以获得类似主导能力的国家感到惊讶。前种情况的例子是欧洲，后种情况的例子是中国。二者现在都面临着加速实现各自发展进程和目标定位的压力：欧洲必须尽快觉醒并掌握自身命运，中国则不得不在不确定性剧增的世界中承担更多责任。
毫无疑问，世界已变得多极化，而非两极化或单极化。其他国家和地区也都希望成为这场全球“冠军联赛”的玩家，比如印度、巴西、俄罗斯，还有非洲和伊斯兰世界等等。但无论它们有着什么样的历史记忆或对未来怀有什么样的希望，至少在未来一代人时间里，它们依然只能算是“超级联赛”选手。只要俄罗斯还没走上一条更加均衡、更有前途的国内发展道路，它就无法获得某种全球性的领导角色。只要印度社会依然表现为某些领域极度落后与技术方面卓越进步的“撕裂”状态，它就很难被视作一个真正有竞争力的国家。至于阿拉伯世界，就更不用说了，目前依然前景迷茫。
大概5年前出版的一本有关第一次世界大战的里程碑式著作，把欧洲人称作“梦游者”，因为他们在1914年时根本不知道自己将要去向何方。那么今天，欧洲人再次处在“梦游”状态了么？确实，欧洲过去一直生活在美国军事实力的荫庇和保护之下(英国前首相丘吉尔1946年曾这样说道)。欧洲从美国所扮演的世界警察角色中获益最多，正因如此，欧洲国家政府才能玩起有时显得颇为幼稚的国家主权游戏。只要美国的安全保障还靠得住，欧洲国家的不负责任就无伤大雅。英国脱欧便是这种不负责任的惊人例证，这种堪称时代性的错误不仅可能会将英国拖入难以维系的境地，还会削弱欧洲这个整体。
3月中旬，德国总理默克尔访问美国并首次与特朗普会面。当时，一些媒体将默克尔称作“自由世界的领袖”，但这只是一种幻想，连默克尔本人都不认同。毕竟，德国还不具备承担这一角色的关键品质和实力，其他欧洲国家也不会接受德国的领导(当然，它们也不会接受任何另外一个欧洲国家的领导)。要想在世界政治中占有一席之地，欧洲只能选择以一个统一联盟的形式出现，否则很难获得存在感。
在此背景下，除英国外的欧盟27个成员国政府首脑上月底聚首庆祝《罗马条约》签署60周年。正是该条约在1957年的签署启动了“共同市场”项目，为建立今天的欧盟奠定了基础。与会欧盟领导人们怀着一个共同“愿景”，即对来自全球以及内部的那些前所未有的挑战做出回应：地区冲突、恐怖主义、日益加剧的移民压力、保护主义、社会和经济不平等，等等。对此，这次欧盟特别峰会给出的答案是：通过更大程度的团结和一致，让欧盟变得更加强大、更富弹性，进而在国际事务和全球化过程中发挥关键作用。
面对美国的加速衰落，中国同样面临挑战：它要比预想中更早地承担相应责任，避免全球性灾难的发生，帮助世界找到通向可持续未来的道路。现在，世界对于可信赖性和智慧的需求较之以往任何时候都更迫切，而中国恰能提供这样的价值。
美国全球地位的式微，也使世界对于中国与欧洲合作的需求大增。不仅如此，中欧合作还应经历一场革新，因为这已经是一个觉醒、变强、统一的欧洲与一个负责任、更加开放包容的中国之间的合作。
为此，中欧双方应进一步增进彼此的了解。同时，它们不应忽视这样一个事实，那就是美国仍是一个强大国家，只是它确实在衰落。另外，中欧双方还应协调彼此的经济发展道路;开始共同承担世界和平与安全的责任;寻找和实施全球性可持续发展的路径;将其他国家和地区纳入进来，使其融入“我们共同的未来”愿景中。事实上，该愿景就是30年前一份联合国报告的标题和主要内容，旨在寻找一种全新发展道路。
美国总统特朗普“开倒车”的行为，很可能导致这样一种极为尴尬的后果：他使我们的注意力偏离正确方向，没能关注到21世纪的真正挑战。这就需要中国和欧洲携手，将我们被带偏了的注意力扭转过来，共同向前看。(作者是德国科隆大学历史系教授，法国尼斯欧洲研究中心【CIFE】研究与发展中心主任，德国柏林欧洲政治研究所【IEP】理事)
