新民晚报讯（通讯员 姚佳琳 记者 江跃中）消费者预交费用无法退回，教育机构频频跑路……随着各类教育培训机构飞速发展，如何规范教育机构资金监管，成为亟待解决的难题。自2020年6月起，普陀区在上海率先试点运行校外培训机构资金监管新机制，以建立单用途预付消费卡管理制度入手，保障预付资金安全，取得实效。近日，普陀区培训机构资金监管试点工作推进会召开，启动了培训机构资金监管试点工作第二阶段，将全面推广银行专户划扣的新模式。
图说：普陀区召开培训机构资金监管试点工作推进会 姚佳琳/摄（下同）
可以及时查询学费余额
曾经，教育培训市场存在非正常停业、违规办学等乱象，消费者对培训机构的信任降至冰点。普陀区在全市率先试点校外培训机构资金监管新机制后，全面实施了第一阶段监管试点工作。而第二阶段监管试点，是全面实施面推广银行专户划扣的新模式。不同于以往一次性缴纳大笔学费，银行专户划扣模式，是指消费者将学费缴入银行专用账户，由银行按照指令将不超过3个月的学费划扣至机构账户，这一模式可更大力度地保障预付资金安全。
“我们希望建立一个家长放心、机构定心、社会安心的教育培训市场秩序。”普陀区教育局局长唐晓燕表示，“对家长来说，在完成3个月课程缴费的基础上，可以及时查询学费余额，实时掌握预交学费的动态变化情况。对培训机构来说，因具备了单卡监管试点机构公示牌，其社会公信力有所提升。在试点过程中，政府与市场主体、培训机构增强了沟通交流，提升了政府对机构规范办学的服务力度。”
将全部纳入新监管模式
为了维护消费者合法权益，在培训机构资金监管工作试点期间，普陀区制定了“三步走”工作方案。第一步是探索“单用途预付消费卡”管理制度，于去年9月实施，将2020年下半年起新审批成立的文化教育类培训机构纳入管理；第二步，探索“单卡管理制度+银行专户划扣监管”的组合管理模式，从今年6月起，逐步引导存量培训机构按需自愿选择监管模式；第三步，推广银行专户划扣监管的模式，到明年6月底，原则上区内所有文化教育类培训机构预收学费，全部纳入新监管模式。
目前，普陀区已有3家培训机构进入第二阶段首批试点范围，中国银行和上海银行作为试点银行，提出了具体操作方案。上海市培训协会也发挥积极作用，协调培训机构与银行，探索形成监管对接机制。
图说：普陀区制定“三步走”工作方案
市培训协会副会长、秘书长王欣介绍：“培训机构与商业银行需要共同承诺，消费者预付金由商业银行直接收取保管，商业银行按照消费者的合同约定，将培训资金定期划扣至培训机构，每次时限不超过3个月或者60课时，消费者可以按照合同约定，要求商业银行停止后续培训资金的划扣。”
中行普陀支行副行长何晔表示：“此次监管试点，中国银行第一家举手参与，目前，已经与3家培训机构进入签约和实际操作的洽谈阶段，今后，将持续深化与教育培训机构的合作。”
作为试点机构之一，上海牛课善言教育培训有限公司创始人杨运动表示：“我们积极配合制度的落地实施，新监管模式规范了培训市场经营秩序，也促进了消费市场变得更理智，现在，家长可以根据教学情况及时调整后续的学费缴纳，这也在倒逼我们不断提升教学质量，带动了机构办学模式的改变。”
提供资金监管“普陀样本”
截至今年5月，普陀区新设教育培训机构已实现100%纳入单卡监管模式，目前区内具备办学许可证的文化教育类机构有121家，整体上经营状况良好、办学秩序良好、规范意识良好。后续，区教育局将通过“三个一步”，即资金监管力度扩大一步、资金监管机制建设快人一步、“店小二”主动服务靠前一步，提升机构与消费者的使用体验，努力为上海市培训机构资金监管工作提供“普陀样本”。
市教委副主任倪闽景表示：“教育培训市场有其特殊的市场需求，但也要坚守规范经营、安全有序的底线，要严格整治乱象，加强资金监管，树立正确的教育价值观。普陀区此次探索培训机构资金监管的新模式，具有重要的意义，形成了从机构开办到资金监管的全流程管理。”
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