从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”
商事制度改革让投资者创业更轻松
2015年6月1日，有组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照颁发。
2016年9月14日，我市首张“五证合一”营业执照颁发。
2017年8月11日，通过“政银便民通”，从银行拿到了营业执照。
从最初的“群众跑断腿”到“三证合一”、“五证合一”、“一个窗口办理”，再到网上填报“一条龙”服务，再到“政银便民通”启动，再到今年10月1日前全面实施的“多证合一”，简政放权，商事制度改革激发了经营者的创造力和市场经济的内在活力，创业者申请营业执照越来越方便了。
创业者办证越来越方便了
“我是周二来工商银行咨询办理营业执照事宜的，周三提交的相关资料，没想到周五就拿到了营业执照，真是太便捷了。”前后仅三天时间，这个速度放在几年前是不可能的。在工商银行兰州城关支行拿到营业执照后，甘肃和一工程服务有限公司的法人李东开心地对记者说。
同样，在兰州市城关区经营厨房设备的于桂华，最近想注册一家公司。起初，他对于陌生的登记注册流程并不熟悉，甚至心存疑虑，担心繁琐和复杂的程序让自己“吃不消”。几天后他很兴奋地说，所有流程都在网上填报，一清二楚，目前注册手续已经提交完毕。
其实，早在2015年6月1日启动“三证合一”时，甘肃润都装饰有限公司财务人员李晓霞就用“神速”来形容她办证时遇到的效率。“不用东奔西跑，没想到这么短的时间我就拿到加载有营业执照、组织代码证号、税务登记证号的证件了。仅花费了半个小时左右的时间，就把过去需要跑好几趟、20多天的手续办好了。”
从最初的“群众跑断腿”到“五证合一”、“一个窗口办理”，再到网上填报“一条龙”服务，到“政银便民通”启动，再到要全面实施的“多证合一”，简政放权，商事制度改革激发了经营者的创造力和市场经济的内在活力，市场主体放量增长，让普通经营者感触颇深的便利和高效来自不断深化的改革。未来，全面实施的“多证合一”将使营业执照成为企业唯一“身份证”，使社会信用代码成为企业唯一身份代码，真正实现企业“一照一码”走天下。
“我们从百姓投资兴业的第一道门改起，以实施注册资本认缴登记制为切入点，由简到难，着力优化注册流程，降低准入门槛。”甘肃省工商局相关负责人介绍。仅今年1-7月，全省新登记市场主体15万户，新增注册资本3221.8亿元；全省市场主体总量达到144.3万户，注册资本总量达到2.6万亿元。
“放管服”改革激发市场活力
李东办理营业执照过程是广大创业者享受商事制度改革红利的一个缩影。我省工商部门以商事制度改革为主线，不断深化简政放权、放管结合、优化服务“放管服”改革，激发了广大群众的创造力和市场经济的内在活力，市场主体放量增长。
2014年3月1日，我省全面启动商事制度改革。工商部门以实施注册资本认缴登记制为切入点，先后推行了年检改年报、“先照后证”、“一址多照”等一批改革举措，持续优化注册流程、降低准入门槛、改善“双创”环境。
2015年2月2日，西北地区首张“三证合一、一照三码”营业执照在甘南州颁发；6月1日，“三证合一、一照三码”改革在全省铺开；9月30日，“三证合一、一照一码”改革如期推行。2016年8月1日，在嘉峪关、张掖、白银、定西4市开展简易注销登记试点；9月14日，“五证合一、一照一码”改革全面实施；12月1日，个体工商户营业执照和税务登记证实现“两证整合”，简易注销程序在全省推行；2017年8月11日，经过4个多月的试运行，“政银便民通”启动仪式，兰州、庆阳、张掖、酒泉等地的投资者可到就近工商银行、浦发银行的营业网点注册公司，申领营业执照；2017年10月前，全面实施“多证合一、一照一码”。
推进企业登记注册便利化是商事制度改革的主要目标。2012年以来，省工商局先后5次削减行政审批事项，已将134项前置审批项目改为后置，行政审批及备案事项由201项减为15项，减负达92.5%，做到了该减的一律精减，能放的一律下放。
据统计，从2012年底至2017年3月底，5年多的时间，我省总计新增市场主体95.27万户；市场主体总量由改革前的81.18万户发展到现在的143.99万户，增幅达77.37%；注册资本总额由改革前的6938.05亿元，增长到现在的2.38万亿元，翻了3.43倍。
从“群众跑腿”到“数据跑路”
简政放权、放管结合的最终目的是提供优质高效的公共服务，使创业创新过程更加顺畅。“互联网＋政务服务”的全面推行，优化和再造了工商业务流程，使工商登记业务能100%在网上流转，行政许可、行政审批能100%在网上运行，办证时限由15至30个工作日缩短为5个工作日，正在实现“群众跑腿”向“数据跑路”、“条块分割”向“整体联动”、“群众来回跑”向“部门协同办”的转变。
过去收取的登记费、证照费和个私协会会费等已全部取消，在全国率先做到了“零收费”。简政放权的结果让人感到欣喜，商事制度改革充分发挥了“先手棋”和突破口作用，各类市场主体放量增长。简政放权所释放的红利远不止此，截至2016年底，全省非公经济市场主体达到138.42万户；非公经济从业人员总量达到415.43万人，我省非公经济当年实现地方税收208.14亿元，占地税总额的48.37%。工商部门全年共扶持7355户个体工商户转型升级企业，2014年以来，全省累计扶持“个转企”达14080户。
让失信者“一处违法、处处受限”。省发改委、省工商局等38个部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。目前工商部门已对5821名相关失信自然人担任企业法定代表人、负责人、董事、监事及高管职务进行了任职限制，其他相关部门在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行贷款、授予荣誉等方面，把工商部门公示的企业信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录的企业予以限制和禁入。
