守护绿水青山 推进绿色发展
王光庆
“绿水青山就是金山银山”，十八大以来，习近平总书记的“两山论”日益深入人心。我们必须把“两山论”与习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，坚定不移走绿色发展之路，下大气力提高生态文明建设水平。
树牢绿色理念，呵护绿水青山。一要重拳治污。以解决群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染综合治理。持续实施大气污染防治行动计划，加大重点区域的联防联控，坚决打赢蓝天保卫战。全面推行“河长制”，落实河流管护主体责任，健全河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度，确保水生态和群众饮水安全、充足。加强城乡污染治理，推进地下综合管廊和海绵城市建设，推进垃圾清运和再生资源回收利用体系对接，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。二要法制保障。注重发挥制度的刚性约束作用，建立完善促进生态经济发展的制度和法律体系，积极开展环境保护地方立法工作，用法制的手段，更好保证天蓝地绿水净。理顺环保机构监测监察管理体制，打破制度壁垒，增强环境管理和执法的统一性、权威性、有效性。三要从严监督。深刻汲取祁连山生态环境破坏教训，完善环境资源司法保护机制，对严重违反环境保护、自然资源利用等方面法律法规的行为依法从严处置，激励企业走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。人大及其常委会要加强环保执法检查和专项监督，将本域生态环境问题列入重大事项组织调研和作出决定，通过实施最严格的环境保护制度，推动生态环境质量持续改善。
推动绿色发展，培育绿水青山。一要加快转变发展方式。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。必须树立“留得青山在，才能有柴烧”的意识，深入推进供给侧结构性改革，改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，推动转化为更多依靠创新驱动、扩大内需实现经济发展。完善经济社会发展考核评价体系，不简单地以GDP论英雄，突出绿色发展指标和目标任务完成情况考核，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。二要合理优化功能布局。国土是绿色发展的空间载体。要严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，健全财政、投资、产业等配套政策，约束不合理的空间开发行为，形成各具特色的区域发展格局。要完善生态补偿机制，建立生态保护财力转移支付制度，按照“谁受益谁补偿”的原则，引导和鼓励开发受益地区与生态保护地区，采取资金补偿、对口帮扶等措施，实施横向生态补偿，使生态环境建设得到回报。三要低碳高效利用资源。低碳循环发展是绿色发展的题中之义。要以减量化、再使用和再循环为重点，深入实施《甘肃省循环经济总体规划》，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接，真正“变废为宝”，促进资源集约节约利用。要因地制宜发展文化旅游业，整合开发资源，打造特色品牌，最大程度提高文化旅游的产业关联度和附加值，整体推动发展朝着绿色、循环、低碳的高端方向迈进。
增进绿色福祉，共享绿水青山。一是在生态富民上要共享。以全面建成小康社会为目标，推动实现产业发展生态化、生态建设产业化，切实把发展生态的过程转化为富民增收的过程。要结合脱贫攻坚、实施新一轮退耕还林、土地使用权流转改革和林权改革等政策，发展特色鲜明、经济效益好的林业、林下经济，依托本地资源和生态优势“借景生财”，实现乡村美、群众富。二是在生活品质上要共享。全面推进公共生态建设工程，大力改善大气、水、土壤等环境质量，积极破解城乡供水、垃圾处理等难题，促进涉及民生领域生态环境明显好转。大力推进美丽乡村和绿色城市建设，将自然、人文、绿色等元素融入城乡建设之中，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，促进城市建设与自然景观相互融合，相得益彰，优化宜居环境，增强群众的幸福指数。(作者系天水市人大常委会党组书记、主任)
