学习贯彻党的十九大精神 扎实推进农村“三变”改革
――全省农办系统学习贯彻党的十九大精神推进农村“三变”改革专题培训会发言摘登
为切实提高实施我省农村“三变”改革政策水平和工作能力，推动“三变”改革工作有力有序开展，10月26日至27日，由省委农工办举办的全省农办系统学习贯彻党的十九大精神推进农村“三变”改革专题培训会在兰州举行，全省各市州县区农工办主任等100多名农村工作干部参加专题培训。培训以学习党的十九大报告关于“三农”工作的总体部署要求和我省关于农村“三变”改革指导意见为培训重点，学习了党的十九大精神及十九大报告中关于“三农”工作的总体部署要求，学习了省委书记林铎对全省“三变”改革工作的批示精神和省委副书记、省长唐仁健在全省农村“三变”改革推进工作会议上的讲话精神，学习讨论了《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的指导意见(征求意见稿)》，省委农工办、省扶贫办等省直部门从农村“三变”改革相关政策措施、贫困户“农民变股东”相关措施等方面对干部进行辅导培训。现将培训会发言摘要刊登。
发挥“三农”保险在“三变”改革中的风险保障作用
甘肃保监局
“三变”改革面临产业选择、生产经营等风险，寻找有效化解渠道可以支持服务改革，而保险就是市场经济条件下风险管理的重要手段。“三农”保险可以为“三变”改革兜底风险。“三变”改革离不开资金支持，“贷得到、还得上”是关键。信贷保证保险具有融资增信、兜底资金风险作用，“政府+保险+银行+龙头企业”“保险+两权抵押”“保险+担保”等组合贷款方式，一方面帮助生产者增信获得贷款，另一方面也为银行兜底信贷资金风险。“有恒产者，有恒心”，资源变资产要确保资产保值安全。财产保险能够兜底资源资产损失风险，为各类资源资产编织损失保障网，实现集体经济和农户资产保值增值。“三变”改革须坚持以人民为中心，保险为改革受益者提供民生保障。个人意外险、乡村旅游综合意外险、农村小额人身险、健康险、养老险等能够兜底农户、经营者和农村“三支力量”的人身意外风险，为他们提供相伴相随的民生保险保障。
“三农”保险助推“三变”改革主要有以下措施：
一是开办特色农业保险，支持“三变”产业发展。开展“一市一品、一县一品”各具特色的农产品保险，探索建立各级财政支持开发，扩大特色农产品保险品种的机制，鼓励各地开展“三变”产业需求的草食畜、设施蔬菜、优质林果、中药材、现代种业和酿酒原料等农业保险。开展农产品目标价格、天气指数等创新型保险，为农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体开发差异化、能对路的保险服务。
二是发挥保险增信作用，创新融资方式。探索多种形式的“保险+”融资渠道，扩大小额贷款保证保险范围，通过多个金融工具、多种组合形式为“三变”经营者提供融资、风险补偿等“一揽子”实惠。
三是发展“三变”财产保险，提供资源资产损失风险保障。为“三变”经营者量身设计保险产品，为其提供“资源变资产”所需的房屋、林地、生产设备等一揽子资源资产类损失风险保险服务。
四是坚持以人民为中心，提升“农民股东”保障水平。开展保障“三变”参与各方的个人意外、乡村旅游综合意外、健康、大病、养老等民生保险，兜底农户疾病和意外风险。
五是统筹政策资源，优先倾斜“三变”改革。引导保险机构服务网点、产品开发、人财物资源向“三变”倾斜。协调财政、扶贫等部门在政策指导、工作推动、数据共享等方面支持保险机构开展“三变”服务工作。
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