【热点聚焦】“银税难互动”症结何在
甘肃日报・每日甘肃网记者 卢吉平 杜雪琴
为解决企业信贷融资问题，从2015年下半年开始，我省推行“银税互动”新政，旨在通过银行和税务部门互动，共享小微企业纳税信息，投放信用贷款。这项政策不仅可以促进小微企业降低融资成本，增强依法纳税的积极性，同时又为银行增加了贷款投放量，从长远来看是一举多得的好政策。
为让这项惠企好政策落到实处，今年省委深化改革领导小组将其列为2017年全省深化经济体制改革的重要任务之一，各地税务和银行金融机构也在实践中不断探索。
然而，时至今日，我省“银税互动”工作距离年初省政府提出的“全年实现受惠企业突破2万户，贷款规模超过千亿元”的目标还有一定差距。这项好政策缘何没有较好地贯彻执行，个别银行何以将其束之高阁，不闻不问？“银税难互动”的症结又在哪里？为此，记者进行了深入调查。
症结一：企业纳税资料不健全，信用体系不完善
“银税互动”是银行根据税务机关提供的企业纳税信息，为纳税信用级别符合要求的企业，提供“以信用为担保”的便利融资条件。这其中的一个关键环节是，企业必须提供完备的纳税资料。然而，现实情况却是，不少小微企业报税主动性不高，甚至相关财务工作由兼职会计管理，缺乏完善的财务管理机制。
据兰州市国税局有关工作人员介绍，目前我省部分小微纳税客户纳税数据申报质量不高，存在纳税数据申报不完整现象，造成在贷款申请过程中无法对客户进行准确的信用评估，致使部分企业无法获得所需要的融资。
一些新办企业、小微企业资金需求高，但由于设立时间短，发展还不够充分，纳税额较低或信用评级不够，也难以享受到信用贷款。
兰州市国税局有关负责人坦言，企业只有不断完善信用体系，诚信纳税，提高纳税遵从度，完善纳税信息，才能凭借良好的信用在银行贷到纯信用贷款，更好地享受到“银税互动”政策的好处。
症结二：个别金融机构重视程度不高，缺乏积极性
据省国税局相关工作人员介绍，目前全省享受“银税互动”信用贷款的企业，占税务部门管理企业类纳税人的比例仅为6.63%，也就是有超过九成的纳税记录完备的企业，并没有享受到这项好政策。另一方面，“银税互动”中纯信用贷款的金额为73.54亿元，占全部“银税互动”贷款金额比例只有8.34%，明显偏低。
一些银行涉及“银税互动”的贷款规模相对较少，有的还没有相关专属信贷产品；一些银行参与“银税互动”工作的积极性并不是很高；个别银行只是盯着信贷风险，并没有很好地了解政策，对“银税互动”工作的认识不足，导致动力不足，甚至还有个别银行目前尚未开展此类业务。
在“银税互动”政策实施的过程中，怎样避免过度“二次评价”值得探讨。金融机构发放贷款有自己的评价考核体系，现实中，银行往往仅将纳税信用作为信贷的参考依据，而不是信贷的重要条件，要不要贷款还需要根据自身评价体系，对企业的管理、经营、征信等综合信息进行“二次评价”，这也是让“银税互动”政策执行起来大打折扣的重要原因之一。
有关专家表示，税务部门给银行提供的都是纳税记录良好、信用等级较高的企业，理应是银行重视的潜在客户，现在部分银行对这些企业信息束之高阁，不闻不问，很令人费解。
为此，省政府决定，对推进“银税互动”好的银行，将给予政策支持和奖励，对工作不力的单位，不再给予政策性支持；省金融监管部门规定，对凡依规通过“银税互动”发放贷款出现问题的，将予以免责。
信用贷款正在逐渐发展成为银行贷款重要组成部分，金融贷款机构应当不断提高对“银税互动”工作的认识程度，充分利用好相关政策，积极研发“接地气”的信贷产品，让“银税互动”真正做到银、税、企三方共赢。
症结三：三方信息沟通不畅，影响信贷投放
“你们支行推行到什么程度了？推行过程中遇到哪些问题？为什么一户贷款企业都没有？”
在兰州市城关区国税局纳税服务科的办公室里，工作人员王蓉不停地给银行打电话，核对各签约银行“银税互动”贷款户数和金额。
“这个工作比想象中的难做多了，要么是签约合同上的联系人换了，要么是他们只是在应付工作。”王蓉直言，基层税务部门和银行支行网点的对接也并不是很顺畅。
信息沟通不畅依然是影响“银税互动”工作落实的一大障碍。一方面，全省“银税互动”综合服务平台尚在不断完善过程中，受银行总部有关系统安全方面的约束性要求，还有近一半的银行未与税务部门实现网上对接。另一方面，银企对接困难重重，银行推出的贷款产品并非是小微企业所需，这在一定程度上影响了“银税互动”的工作质量。
如何打破银行、税务部门和企业各自的“信息孤岛”，搭建更好的数据交互平台，让税务信息准确、及时、有效地传递到金融机构，尽快达成信贷投放协议，还有很多工作需要做。
我们相信，随着企业信用体系逐步健全完善，银行持续关注积极跟进，银、税、企三方沟通渠道不断畅通，“银税互动”这项好政策会更好地得到执行，也必将激活小微企业创新发展动力，进一步释放陇原经济发展活力。
