向小学生介绍审判流程
开展“开学第一课·送法进校园”活动
深入矿山开展法治宣传
反恐演练
三门峡市委常委、政法委书记王振清调研政法部门工作
□首席记者李俊晓记者马建刚孙梦飞特约记者张志飞/文图
核心提示
暗淡了刀光剑影，远去了鼓角铮鸣。
地处豫晋陕三省交界，却有着“黄河明珠”“天鹅之城”“文化
圣地”等一系列的美誉，她的名字叫三门峡。三门峡市是随着万里黄河第一坝——三门峡水利枢纽工程的建设而崛起的一座新兴工业城市。党的十八大以来，全市政法综治部门不断创新、辛勤耕耘，积极履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大使命”，狠抓“三大建设”，破解难题、忠诚履职，机制不断创新、成效不断彰显。
三门峡市连续14年荣获“全省平安建设先进省辖市”称号，是全省唯一夺得全国综治“长安杯”的城市；连续10年荣获“全省信访稳定工作先进省辖市”称号，公众安全感、政法机关执法满意度始终位居全省前列，为三门峡市“加快转型发展，发力三次创业”战略提供了有力的法治保障，让这座城市焕发出新的生机和活力。
今天，让我们一起走进这片热土，探寻崤函大地的平安密码。
剑啸崤函 为群众打造平安之城
探寻路线：三门峡市公安局信息合成作战指挥中心→东城公安分局→湖滨公安分局……
■■记者见闻：
今年3月5日，三门峡市公安局东城分局接辖区群众李某报警称，自2016年11月份以来，其被一个自称是海通证券分析师的人诱骗进入一个证券交易平台，通过QQ、51vv网络聊天工具投资普洱茶现货交易。在被对方蛊惑陆续投入约12万元后，其所投资的茶价暴跌，这才发现自己被骗了。
东城分局受理后，成立以局长袁奇峰为组长的专案组，将初步调查情况上报市公安局。副市长、市公安局局长李杰要求三门峡市公安局信息合成作战指挥中心全力配合，东城公安分局务必采取有力措施斩断网络诈骗幕后黑手。
各种信息汇集到合成作战指挥中心，通过大数据分析后的结果源源不断地被传送到专案组。专案组民警精确出击，先后辗转西安、郑州、深圳等地，行程3万余公里，成功侦破了这起通过证券交易平台实施诈骗的特大团伙诈骗案。侦查员远赴广西、四川等地，抓获犯罪嫌疑人110余人，截至目前，已批捕90余人。据悉，该案涉及云南、广东等省26个市200多名受害人，涉案金额2亿元。
去年1月25日21时30分许，三门峡市湖滨区310国道发生一起交通肇事逃逸案，受害人王某被撞成重伤。三门峡市公安局湖滨分局迅速出警，将现场信息传递到三门峡市公安局信息合成作战指挥中心。合成作战指挥中心充分运用各种科技手段，仅用7个小时就锁定了嫌疑车辆并展开沿线追踪。当日，犯罪嫌疑人就被抓获。
这样的打击水平，怎一个“强”字了得。
画外音：
什么是合成作战？合成作战原是军事上的一个概念，指军事行动中通过统一指挥，实现驻军、兵种的协同配合和优势互补，从而达到单一军、兵种难以达到的目标。
公安机关合成作战，是指从提高公安机关的整体效能出发，以高效指挥为核心，以现代科技为依托，以规范运作为基础，以个体素质为保证，协调有关警种行动，整合警务和社会相关资源，建立突发案事件应急综合处置和协调配合机制，确保指挥指令的高效传递和工作任务的顺利完成，并以此提高公安机关驾驭社会治安的整体能力。
三门峡市公安局信息合成作战指挥中心整合各警种、各部门的人员、权限、手段、资源，实现信息资源的集约共享、精确制导、精确打击，全面提升了公安机关的核心战斗力，提升了综合打击效能，提升了群众的安全感、满意度。
执法为民为群众打造正义之城
探寻路线：三门峡市湖滨区法院→三门峡市检察院→三门峡市公安局执法办案中心……
■■记者见闻：
在三门峡市，提起王林（化名），那可是个名人。由于欠债，他上了该市湖滨区法院的失信“黑名单”，那时他正在南极旅游，买不了返程机票，被困在了南极。他抵押了3套房产，支付了130万元执行款后，才得以从“黑名单”上除名，终于可以买机票回国了。
“龙龙，你好！还记得我吗？”8月21日上午，在三门峡市陕州区西张村司法所，检察官陈姗姗和前来接受社区矫正的未成年人龙龙打招呼。
“记得记得，你是那个检察官姐姐。”谈话间，陈姗姗和同事刘凤丽搬来凳子，招呼龙龙在她们身旁坐下，和他聊了起来。
两年前，龙龙伙同他人向多名在校生索要财物，用于上网和吃喝消费，被追究刑事责任。陕州区检察院采取“办理一案、回访一件、整改一片”的“一条龙”式服务，回访缓刑少年犯，监督考察他们帮教期间的表现，收到良好效果。如今龙龙在一家饭店做厨师，一个月能挣两三千块钱，已经可以养活自己了。
从三门峡高铁站出来，不远处就是青龙涧河，河旁一座蓝白相间的小楼格外引人注目，这就是三门峡市公安局执法办案中心。该中心今年6月正式投入使用，内部设置了人身安全、信息采集、询（讯）问、等候、毒品检测、案件流转等6类共21项功能区域，供崤山、湖滨、开发区、东城4个公安分局和局直单位使用。
特别引人注目的是，该中心专门设立了律师办公室。办案中心负责人段宏亮告诉记者：“通过律师办公室，嫌疑人可以直接咨询法律问题。同时，办案民警接受律师监督，将执法工作完全置于阳光之下。”
画外音：
公平正义是人民群众永恒的追求，在执法办案过程中，三门峡市政法部门内强素质、外树形象，严格办案标准，主动接受监督，受到社会各界一致好评。采访中记者了解到，三门峡市检察院以法律为准绳，树立检察文明标杆，在开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督中，共监督立案此类犯罪20件22人，没有发生一起涉检信访案件，得到群众称赞。
不断创新 为群众打造智慧之城
探寻路线：渑池县应急联动指挥中心→义马市千秋路街道办事处……
■■记者见闻：
5月9日，三门峡市委书记刘南昌到市信访局接待群众来访，面对面倾听群众诉求。商务中心区的3名购房户代表走进信访接待室，反映农民购房补贴发放存在问题。刘南昌热情地接待了他们，在仔细了解来访群众诉求后，当场要求有关部门在15天内拿出具体解决办法，并及时向群众反馈。购房户代表点头表示同意，刘南昌交代有关部门负责人为来访群众留下手机号码，及时通报进度情况。
“我会始终关注问题的解决，陪着你们把买房的路走完。”刘南昌的一番话让购房户代表如沐春风。
1月20日22时50分，渑池县文广新局应急联动办公室接到县应急联动指挥中心指令：天池镇鹿寺村水库边有人盗墓。文广新局应急联动文物执法小分队迅速启动应急预案，逐级上报，冒着刺骨的寒风赶至现场。举报人提供的位置模糊，乡间小路蜿蜒曲折、荒草丛生，一直到次日凌晨，他们也没找到准确的挖掘位置。
第二天天刚亮，文广新局应急联动文物执法小分队队员赵玉峰、孙伯韬、韩磊等人在局领导带领下再次寻找举报人所说的挖掘位置，经过在附近不断走访，终于找到了目标。
民有所求，我有所应。在义马市千秋路街道办事处主任聂会景办公室里的大屏幕上记者看到，有群众通过手机平台反映社区内有乱丢垃圾现象，网格长随即向附近协管员发出指令。几分钟后，垃圾被清扫，现场照片传到了系统内。
画外音：
义马市以群众工作统揽社会稳定工作和渑池县信访评估制度的做法，为新时期做好群众工作和信访工作探索出了一条有效的新路子。“义马经验”和“渑池模式”曾引起中央和省委领导的高度重视，在全国、全省产生了较大的影响。
如今，渑池县应急联动指挥中心创新举措，通过对群众的诉求统一受理、统一指挥、分类处置，明晰了各职能部门职责，规范了办事程序，提高了办事效率，成为解决民生问题的一把“金钥匙”。该中心自成立以来，已经受理联动事项1600件，为民办实事1000余件，真正让人民群众体会到了党和政府的温暖。
构建服务体系 为群众打造和谐之城
探寻路线：三门峡市中级法院→湖滨区磁钟乡……
■■记者见闻：
“我要见你们领导！”在三门峡市中级法院立案大厅内，90多岁的刘老汉听完接待人员的解释后并不愿意离开，而是嚷着要见她的“顶头上司”。他觉得领导的话才有说服力。
让他没想到的是，他刚提出要求，接待人员马上就开始联系。很快，立案一庭庭长杨琼和副庭长李红英都赶了过来，将老人请进了办公室。原来，老人因为一场经济纠纷，已经和对方将官司打到了最高法院，此时他想让市中级法院为他出具执行回转。
了解情况后，杨琼和李红英从法律程序讲起，并结合案件拿来法律书籍逐条翻给老人看。老人这才明白，向市中级法院要执行回转不符合法律程序。“你们这儿想见领导就能见，还给我讲解得这么清楚，谢谢！”明白相关法律后，老人再三道谢。
在杨琼和李红英给刘老汉释法的同时，在湖滨区磁种乡综治中心一站式服务大厅内，年轻的律师赵栋梁正静静地翻看着卷宗。
赵栋梁所在的河南天保律师事务所与磁钟乡签订值班合同，从2015年7月开始，由赵栋梁每周抽出时间到磁钟乡综治中心法律服务站值班，负责为该乡所签订的对外合同、协议把关，同时负责解答群众提出的法律问题。
“对于前来咨询的群众，我会认真解答他们提出的问题。对于一些不能通过调解解决的问题，我会引导群众通过正常的诉讼渠道来解决。”赵栋梁说。磁钟乡通过这种律师坐班的方式，把法律直接送到了群众身边。
6月24日，蓝天白云下的亚武山树木葱茏、绿意盎然。依偎在亚武山脚下的灵宝市豫灵镇桥上村，一大早就从村委大院里传来阵阵欢声笑语。这是灵宝市检察院检察长蒋小平带着县里的医生到村里开展“健康扶贫”来了。
“从记事起，村里就没来过这么多医生，咋能不高兴哩！”58岁的桥上村党支部书记黄育申喜形于色。看病对偏远的桥上村村民来说是个难题，如今，村民能在家门口做全身检查、看病、治疗，打心底感谢检察院。
桥上村是省级贫困村，灵宝市检察院扶贫工作队到此安营扎寨后，与当地群众同吃、同住、同劳动，他们身后还有100多名与“深山结亲”的检察官，帮助群众脱贫致富。2016年年底，桥上村已基本实现脱贫。今年年初，桥上村被评为灵宝市“脱贫攻坚先进村”。
画外音：
近年来，三门峡市持续加大投入，加快构建法律服务体系和服务网络，全面建立了服务平台组织体系。市司法局建立了实体平台和网络平台，其中实体平台由市县两级司法行政综合服务中心、乡镇（街道）司法所和基层法律服务所、社区（村）司法行政工作室组成；网络平台包括“12348公共法律服务专线”及以互联网为依托建立的具备法律服务、法治宣传、人民调解、法律援助等功能的法律服务网。
市中级法院坚持以人民诉讼需求为导向，为当事人提供“一站式”服务，做到“进入一个厅，事务全办清”，同时建立网上自助立案平台和诉讼全流程微信平台，开通“12368诉讼服务热线”，实现了窗口接待、网络接待、电话咨询的互联互通，尽最大可能方便群众。
●●权威声音
王振清（三门峡市委常委、政法委书记）：统筹推进政法各项工作，要始终做到“三个坚持”，树立“三个导向”，强化“三种思维”。
做到“三个坚持”，就是要坚持党对政法工作的绝对领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持从严治党。只有做到“三个坚持”，才能确保政法工作始终沿着正确的政治方向前进，才能把政法工作摆到中央、省市工作大局中来谋划、来落实、来推进，才能建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
树立“三个导向”，就是树立问题导向、效果导向、目标导向。政法系统的每一位同志，尤其是领导干部，要有敢于正视问题的担当精神，善于发现问题、认真剖析研究问题，最终要解决问题。要围绕政法核心业务数据和指标的升降变化、重要节点安保维稳工作、重大案事件发破处置情况、领导班子和队伍建设情况等，评判工作成效的好坏、工作进展的快慢、工作能力水平的高低。在坚持确保全市社会大局稳定、有效促进社会公平正义、保障全市人民安居乐业这个总体目标的前提下，努力实现政法各单项工作保持和进入全省先进行列、继续争创全省平安建设先进市的具体目标。
强化“三种思维”，就是强化系统思维、法治思维、底线思维。强化系统思维就要注重工作的系统性、整体性、协调性，既抓重点又统筹兼顾，既立足当前又着眼长远，既先治标解决具体现实个案，又举一反三，采取治本之策，防范类似问题重复发生。强化法治思维就是要求政法机关的每一位领导干部和工作人员，在推进任何一项工作时都要自觉注重法治的引领和规范作用，坚持法律效果和社会效果的统一。强化底线思维，今年就是要确保党的十九大不发生来自三门峡的干扰，既要做好平时工作，也要在特殊时期有特殊之举。
●●亮点扫描
●三门峡市检察系统以文明单位创建为抓手，市检察院连续4届12年保持“全国文明单位”称号，渑池县检察院被授予“全国文明接待室”荣誉称号。
●全市公安机关以合成作战为引领，以提高执法办案质量为核心，打击效能全国领先，湖滨分局先后被公安部授予“全国执法示范单位”“全国优秀公安局”称号。
●三门峡市先后涌现出市公安局高速警察支队原副支队长史军锋、灵宝市公安局原控申科科长亢增奇、第三届河南公安“十大忠诚卫士”常猛、勇救儿童的湖滨区法院法官陈华等先进个人和三门峡市公安消防支队、灵宝市公安局豫灵派出所“6·12”英雄群体、渑池县英豪镇西庵头村义务巡逻队等先进集体。
●三门峡市司法机关积极探索公共法律服务体系建设，进一步提高群众的法律素养，在全市营造出学法、守法、用法的浓厚氛围。6个县（市、区）法学会全部成立并全部建立了党组，乡镇（街道）法律服务站全部建立，法学会工作连续10年保持全省先进。2016年9月，中国法学会会长王乐泉在河南调研法学会工作期间，三门峡市在座谈会上介绍了经验。
●探索普法新形式、新路径，三门峡市与河南法制报社联合举办“三门峡法治文化周”活动，开展全国书画摄影名家邀请展、“法治三门峡”征文大赛、平安之歌诗会、法律法规知识竞赛等11项丰富多彩的法治宣传活动。
●三门峡市投入600余万元建成覆盖全市的矛盾纠纷排查化解信息系统，群众通过手机平台就可随时随地反映矛盾纠纷、社情民意，实现了矛盾纠纷网上受理上报、分析研判、分流督办和跟踪问效。今年以来，该系统已处理矛盾纠纷信息6534条。
