□大河报讯 记者郭启朝通讯员杨文甫封德
核心提示|文明之风浩荡来，山城无处不飞花。2017年11月17日，是一个让46万龙乡儿女欢欣鼓舞的日子，是一个注定载入西峡史册的日子：在北京人民大会堂举行的第五届全国精神文明建设表彰大会上，西峡县获评“全国文明城市”荣誉称号。自此，这颗镶嵌在八百里伏牛山的“秦巴明珠”，历经数载艰苦创建，正式跻身于全国文明城市行列。
山城的空气，糅合着花香和鸟语；山城的小河，倒映着蓝天和白鹳。昨日，记者徜徉于冬日的西峡山城，依然能感受到融融的暖意。
老城改造步伐加快，市民出行更加便利；城区绿化亮化升级，主干道路建成主题景观大道；密布公共体育设施，全民健身路径实现全覆盖……伴随着创文步伐，西峡这座小城正在发生着悄然变化。
全国文明城市是一个城市综合实力、形象魅力、发展活力、治理能力的科学评价，是反映一座城市综合实力和核心竞争力的“全能坐标”，是目前国内含金量最高、创建难度最大、最具价值的城市品牌。
自2011年获得全国文明县城，2015年2月入围全国文明城市提名城市，西峡人以“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”，冲刺全国文明城市。经过6年的不懈努力，西峡最终从众多提名城市中脱颖而出，荣获全国文明城市殊荣。
>>“颜值”爆表，发端于“四个西峡”的形象定位
好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡,“四个西峡”涵盖了西峡人所有的期待。文明城市的创建，从建设“四个西峡”开始切入。
创建文明城市，不仅仅是扛牌子、争荣誉。西峡县委书记孙起鹏说，要把创建之本放在以人民为中心、利民惠民上，把创建之基放在注重服务、强化功能上，把创建之魂放在以德润心、以文化人上，把创建之力放在全域共建、全民参与上，把创建之功放在对标达标、精准推进上，把创建之效放在综合发力、推动“四个西峡”整体发展上，从根本上改变城乡面貌，提升文明程度，增强城市承载能力和服务功能，创造“城市福利”，提高群众幸福指数。
科学规划是最大的效益，规划失误是最大的浪费。西峡县按照南阳市建设豫鄂陕接合部高效生态经济示范区、南水北调核心水源涵养区、健康中原特色功能区、全域旅游示范区四个主体功能区的功能定位，围绕“四个西峡”的形象定位，和建设生态城市、人文城市、智慧城市、海绵城市的总体要求，确立了“一河两岸、一城四区”的建设格局。
本着小城镇新区规划与产业规划、绿色城镇规划与生态旅游发展规划、新型农村社区规划与特色产业发展规划、土地利用规划与城镇空间布局规划、生态建设规划与生态城镇规划“五个衔接”，先后修编完成了《西峡县城市总体规划（2016—2030）》《西峡县城北部新区建设规划》《西峡商务中心区控制性详规》《鹳河湿地公园规划》等，编制完成了停车站场、道路交通、商业网点、城市地下空间等26个专项规划。
以创促建、以创强管、以创提质、以创惠民，持续提升城市的承载力、吸引力、辐射力，让山城西峡既有“美丽颜值”又有“内涵气质”。
>>“点赞”如潮，源自于创文贯穿的民生理念
“垃圾场变成了小花园，背街小巷也是一尘不染，活了这么大岁数，想不到山城西峡会变得这么漂亮。”72岁的关巷社区居民张大爷由衷感叹。
作为全省百城建设提质工程首批试点县，西峡县做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，努力改善城市人居环境，让市民有更多的幸福感、获得感。
百城建设提质工程快速推进：投资6亿元，先后完成白羽路、仲景大道、紫金路、稻香路等19条主次干道的升级改造任务；鹳河两岸和寺山公园亮化工程已完工，总投资5500万元的县城亮化工程精彩纷呈；投资1.1亿元的鹳河生态文化园破土动工；投资3.7亿元、占地165亩的西峡文化体育中心已近尾声；投资5.3亿元、占地200亩的西峡县人民医院迁建工程即将投入使用……
坚持“系统构建、组团发展”的理念，完善公共服务要素，全力打造功能完善、生态休闲、格调清新的魅力新城。累计投资50多亿元，先后建成了县城7座鹳河大桥、三级橡胶坝、鹳河公园、彩虹桥、湿地公园等重点工程，实施了白羽公园、龙城社区、旅游综合体、农商物流港、文化广电新闻中心、青少年活动中心、县医院迁建、南阳职业学院等一批重点城建项目，建成标准化公厕47个、垃圾中转站16个，改造供水管网50多公里。
山水绿城是西峡的基调和底色。他们通过规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体造绿、沿河布绿，建成游园26个，创建河南省城市绿化达标道路11条，创建市级以上园林单位、园林小区36个，县城建成区绿地面积、绿化覆盖面积和公共绿地面积分别达到555.75公顷、635.4公顷、227.9公顷，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到38.56%、43.78%，人均公园绿地面积11.41平方米，建成了“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在画中”的山水园林城市。
>>密织网格，致力于智慧管理的无缝对接
一座宜居城市，是建出来的，更是管出来的。
智能交通、数字医院、智慧政务、智慧城管、智慧能源、智慧旅游、城市窄带物联网、城市民生服务平台等惠及百姓的“智慧西峡”建设正全力推进。
走进该县行政审批中心便民服务大厅，市民只要用手机扫描引导牌上的二维码，即可进入微信平台，43个窗口单位的服务信息随即出现在手机屏幕；在西峡县城的车站医院、宾馆超市、门店商铺等公共场所，实现了4G信号和免费wifi全覆盖；在西峡县公安视频监控中心，200平方米的指挥大厅、15个操作席位、DLP操作显示系统和3000多个点位的城市监控系统，全天候监控着城区的大街小巷、出城卡口、住宅小区，实现城区可视化管理全覆盖。
“人民城市为人民，人民城市人民管”已经成为全县上下的共识。为有效解决乱贴乱画、沿街叫卖、占道经营这些城市管理“顽症”，该县以“数字城管”信息平台为依托，以管理单元区域为基准，按照不同的管理标准、管理等级，将县城管理责任区划分为16个网格，确定每个网格的管理人员、管理内容、管理标准和责任时限，建立县、部门、街道和网格监督员的联动管理模式，形成规范统一的管理标准和流程，实现“无缝”管理。
>>内涵提升，彰显于广泛植入的文化元素
每天早晨6时，位于县城伏牛路紫金华府楼下、鹳河路农贸市场和工业大道的3个免费爱心早餐店，准时为附近的数百名环卫工人提供早餐；每到双休日或节假日，西峡县爱心公益志愿者协会就会自发组织爱心捐助活动，捐款捐物累计近百万元；无论是晨曦微露的黎明，还是华灯初上的傍晚，到处活跃着头戴小红帽、身披“红马甲”的志愿者，捡拾垃圾、维持秩序已经成了他们生活中的一部分……
他们从激活家庭细胞入手，开展家风家训教育，收集经典家训家规260余条，整理现代家训家规400多条，把移风易俗举措和社会主义核心价值观的精髓植入每个家庭细胞；从树公德美德入手，开设600多期道德讲堂，让文明新风尚走进每个乡村街道；重奖道德模范人物，设立“好人基金”，定期走访慰问先进典型，在全县形成学习先进、争当先进的社会风气；积极创建文明单位、文明窗口，营造良好的社会氛围。全县有12人荣登“中国好人榜”，36人荣获“河南好人”、“感动中原人物”等省级荣誉。
西峡的创文工作从一开始就走进了群众心里、融入百姓生活，扎根在最深厚的土壤。如今的西峡，文明风尚深入人心，城市品位明显提高，城市生态日趋优化，城市功能更加完善，居民幸福指数不断攀升。2016年以来，全县信访总量下降1/3，涉法涉诉案件下降39%，公众安全感指数在全省提升65个位次，“7·19”抗洪经验被中宣部列为全国抗洪救灾三大典型之一，跻身全省市县经济社会发展目标考核评价先进县。
以创文为载体，一个“大贯通、大改造、大绿化、大亮化、大文化”的文明城市大格局已经形成。今日的西峡山城，显山露水、大气疏朗、绿洁畅美、流光溢彩，一帧帧文明和谐的新画卷正从容运笔。
文明创建工作只有起点，没有终点，永远在路上。新时代新西峡的文明脚步，已融入十九大宏伟战略，正踏着建设“四个西峡”的激越鼓点，延伸向梦想的远方。
