编者按：奉法者强，明法者进。习近平总书记在十九大报告中提出了一系列法治新判断、新思想，成为最闪亮的“音符”之一。县委书记、县长担负着保一方平安、谋一方发展、富一方百姓的重要使命，是推进全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者。为认真贯彻落实《湖南省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的作用，中共湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、省司法厅在全省组织开展了“十佳法治建设推进者”活动，以此展示县市区党政一把手积极投身社会主义法治建设的伟大实践，奋力推进法治湖南建设。
岳塘区委书记胡海军（中）在基层调研。
红网时刻新闻记者 郑涛 湘潭报道
“要用法治要求好自己、影响别人，把法治作为一种精神来信奉，作为社会主义核心价值观来践行。”岳塘区委书记胡海军是一名高级工程师、华中科技大学宏观经济学博士，曾差点做了律师的他对“法治”二字有着自己的理解，在他看来，践行法治就是要树立法治精神，要坚持法治操守，要推动法治实践，要强化法治治理。
多年来，胡海军担任县市区党政主要领导职务，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，2015年、2016年主政的两个县市区分别荣获全国法治县（市区）创建活动先进单位和全国“六五”普法先进县（市区）。
带头尊法、重大决策听取尊重法制办意见当好推进法治建设的示范者
“领导干部要带头遵守好法律。”胡海军认为，如果领导干部不带遵守法律，上行下效，整个法治环境就会被破坏。他多次组织并带头参与宪法宣誓仪式，以身作则激励教育领导干部维护宪法权威，树立法治精神，依法履职尽责。
“在岳塘区委书记的岗位上，胡海军同志一直要求全面推进依法决策，在项目建设合同签订、业务审批、规范性文件审查、信访等重大事项和涉及百姓民生的决策过程中，主动听取并充分尊重法制部门意见。”岳塘区法制办专职副主任戴后祥坦言，以胡海军为班长的岳塘区委听取法制办的意见不是走过场，而是扎扎实实地研究决策可行性的法律问题，切实维护法律权威，确保决策的科学性、民主性、合法性，促进基层工作的规范化、制度化和法治化。
“胡海军书记对法律的遵守也体现在尊重审判机关依法独立行使审判权，区委区政府大力支持法院行政审判工作，将被诉行政机关负责人出庭情况纳入对行政机关的考核办法之中。”岳塘区人民法院立案信访中心主任李姜表示，区委区政府通过采取考核措施极大地支持法院开展行政审判工作，推动了司法公平公正公开。同时，为了惩治老赖、推进执行工作，在区委区政府的支持下，岳塘区法院在辖区内各类媒介上大规模公开老赖名单，法院执结率不断提高。
带头学法、落实“10分钟学法”制度 当好推进法治建设的组织者
在考上公务员前，胡海军曾一度有过成为一名律师的想法，也自学过一段时间法律，对我国现行实体法和程序法框架体系十分了解，他发自内心信仰法治，始终保持对法律的尊崇与敬畏。
走上领导岗位后，胡海军不仅没有忘记学习法律，反而在心中把法律摆在了更高的位置，他把提高领导干部和人民群众的法治素养作为推进法治建设的重要内容。他牵头在岳塘区委区政府出台并落实了“10分钟学法”制度，坚持在会前集中学习法律法规，系统学习党内法规制度和国家法律法规。
多次邀请法律专家在党委中心组学习活动中进行专题授课，及时学习最新法律法规，深入剖析重大热点案件，并建立健全了“决策先学法、年终必述法、提拨必考法”的考核机制，将年度考核结果作为干部提拔任用的重要依据，实现辖区机关干部年度考法合格率达到98%以上。
在全省率先开办县级法治电视节目“法治天地”，选聘“法治特派员”深入基层开展法治指导和服务，设立《法治在线》电台专栏，开通“法治微讲堂”微信公众号，以群众喜闻乐见的方式宣传法律法规，报道涉法事件，弘扬先进事迹，有效强化了人民群众在法治建设中的主体意识，得到了省、市的肯定和推介。
带头守法、向民生倾斜当好推进法治建设的落实者
“任何一项决策，我首先要思考的是是不是符合法治的精神，是不是有悖于法治，绝是不能迈过法治这条红线，尤其是要依法对待民生诉求。”胡海军牢记“心中无私干事，心中有法为官”的信条，始终保持对权力的清醒认识，严格用法律约束自己的一言一行。
“今年上半年，荷塘街道滴水安置小区的拆迁安置工作是一块难啃的骨头。”曾在荷塘街道工作过的岳塘区建设路街道党工委书记肖睿告诉时刻新闻记者。滴水安置区涉及某大型改制企业，牵涉900多户3000多人的拆迁安置问题，历史遗留问题较多，法律问题复杂，当地居民称与“大风厂拆迁”类似。
胡海军了解到，滴水安置小区的拆迁工作之所以难度大，是因为早在几年前，这900多户就与政府签订了拆迁补偿协议，但是这么多年过去了，随着时间的推移再按原协议约定的补偿价格履行的话对老百姓而言显示公平。“将心比心，这明显不合理。我们既要尊重历史，也要考虑现实。向民生倾斜，向老百姓的切身需求倾斜，保证拆迁安置工作公平公正公开。”胡海军便自己带上笔记本，走进拆迁户家中，与他们一一见面，把大家的诉求全部记录下来。很快，滴水安置区的拆迁安置工作在法治的轨道上很快取得进展，截至9月29日，全部安置问题基本解决，没有发生一起上访事件。
胡海军认真履行推进法治建设第一责任人的职责，务实推进基层法治建设。每到一处任职，全面走访调研辖区派出所和司法所，组织政法干警和律师代表交流座谈，每年至少召开一次专题办公会议，有效解决了困扰基层政法部门多年的基础设施薄弱和体制机制不畅的问题，取得了良好工作成效。例如，下大力气多方筹措资金，修建了多个基层派出所和司法所，大幅改善了基层工作条件；整合司法行政服务资源，高标准建设了全市首个公共法律服务中心，全面提供法律援助、公证办理、法律咨询、社区矫正等多项服务，推动公共法律服务体系建设走在全省前列。
特别是注重与时俱进推进法治建设，实施“136”便民服务工程，将法律帮扶作为其中一项重要内容，实现法律服务窗口前移，打通法治惠民的“最后一公里”；结合“互联网+”领衔主抓“智慧岳塘”建设，推动岳塘区网格化社会管理服务水平再上台阶，实现社会治理工作向信息化、精细化、高效化转型。
带头用法做推进法治建设的践行者
胡海军始终做到依法办事，在工作实践中坚决维护法律权威，推动各项工作在法治的轨道上平稳有序开展。积极深化司法改革，强化法治引领，在体制机制创新上积极探索，扎实推进各项改革协同并进，促进了经济社会加快发展。
在全市率先成立县级医患纠纷人民调解委员会，建立了救助基金、联席会议、应急处置、社会监督机制，为依法、理性、平和解决医患纠纷探索了新途径。由于调解成效突出，该医患纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。
维护稳定方面，坚持依法处置，在面对重大突发事件时坚持一线指挥，合法合理保障各方正当权益，坚决维护社会和谐稳定，确保了区域内无重大群体性事件发生。特别是紧扣重要时间节点和重点领域抓紧抓实抓细平安建设，所任职县市区的综治民调排名均保持上升态势。
2016年下半年岳塘区综治民调排名跃居全市第二，取得历史好成绩；2017年上半年站位再次提升，排名全省第23位。推动发展方面，严格法治规范，紧密结合法治方式和群众路线，破解了一系列制约发展的困难问题。
