原标题：政协委员说|开展精准化健康教育，打造“健康聊城”
长期以来人们对疾病存在着“重治轻防”的观念，有研究表明，1元钱的预防投入,可以节省8.59元的医疗费用,还能相应节省100元的经济损失，推进健康教育、提升全民健康素养是一项投入少、产出多、效益大的根本措施。政协委员刘德勇、赵素婷提交了《关于进一步提升我市居民健康素养水平的建议》。
政协委员刘德勇。
政协委员刘德勇、赵素婷在提案中提出，近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市按照“没有全民健康,就没有全民小康”的战略部署，紧紧围绕“普及健康知识、提升全民素养、打造健康聊城”的健康理念和“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目标，大力实施“全民健康工程”，创新性地实施了多项健康促进项目，加强了健康教育基地和健康促进示范场所建设。聊城市健康促进与健康教育工作连续七年在全省名列前茅。2010年开始，聊城市突出分类指导，以农村为重点，面向不同层次人群，开展了一系列健康教育活动，面向农村群众开展了农民健康服务行动7千余次，举办农民健康大讲堂1万余次；面向城镇居民，推行健康教育巡讲活动6000余期；针对保健对象，举办干部保健大讲堂21期，受益群众以百万计。推进健康阵地建设，拓宽健康教育新渠道。先后建立了11个大型“健康主题公园”、18个“健康教育广场”、20条“健康教育一条街”和19处“健康步道”，设立健康教育宣传栏2万余块；在聊城电视台推出《健康聊城》栏目；全市开通健康教育网站30个，建立微博、微信129个。聊城市将“无烟单位”创建和“文明单位”考核相结合，目前已有86家单位通过验收；聊城市人民医院等6家医院高标准通过省级健康促进医院验收，并建成“市级健康促进医院”11家；将健康教育与基本卫生服务项目和国家卫生城复审结合；四是高唐县已建成省级健康促进示范县；经济技术开发区即将迎来省级验收；阳谷县、东阿县有序启动第三批创建工作。
政协委员赵素婷。
“在提升居民健康素养方面，虽然做了大量工作，也取得了很大成绩，但是还存在很多困难和问题。”政协委员刘德勇、赵素婷在提案中提出，国家“十三五”规划提出，到2020年居民健康素养水平要达到20%，《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年达到30%的目标，任务非常艰巨。缺乏顶层设计，政策落实不到位，由政府主导、部门协作、群众参与的健康促进机制虽然已经初步建立，但是作用发挥的不到位，缺少对“健康聊城”的顶层设计，缺乏统筹部署，各县（市区）对工作认识程度不一，居民健康素养水平发展不均衡，还没有将健康教育与健康促进工作纳入到社会发展规划中，缺乏相应的考评奖惩机制，社会参与度不高，政策落实不到位。缺乏统筹协调，没有形成整体合力。政府对健康优先战略和健康素养作为国民基本素质的重要性认识不够，提升健康素养，需要卫生、环保、食品、教育、规划等多部门合作共同推进。由于缺乏统筹安排，各自为战，没有形成整体合力。健康教育专业机构力量薄弱、经费不足。按照国家十三五“健康促进与教育”规划要求：全市600万人口应配备健康教育专业人员105人。目前无专门从事健康教育的专业机构和人员，只有21人在疾控机构兼职从事健康教育工作。 同时，市县两级均没有专项的健康教育公用经费和业务经费。
另外，健康支持性环境建设有差距。缺乏专业的信息平台。很多媒体健康类目鱼龙混杂，权威性差，部分公益性的科普栏目需要宣传费用。缺乏基本医学常识。部分学校健康教育课开课率不足，缺少专职健康教育教师，基本卫生习惯尚未建立。如乱扔垃圾、不讲卫生和饮水安全等为疾病埋下了隐患。四是慢性病危险因素认知不足。如咸饮食习惯、常吃油炸食品、酗酒等因素，造成慢性病人数逐年增加。
针对聊城市实际，政协委员刘德勇、赵素婷建议：全面开展健康促进与教育工作，发掘、培植、打造工作亮点，形成品牌优势；慢性病是因病致贫、因病返贫的重要因素，健康促进与教育作为预防控制慢性病最有效的“疫苗”，对消除或减少危险因素、预防和控制疾病、从而实健康扶贫具有特殊重要的意义。应全方位开展健康促进与健康教育工作不仅会有效推动“全国文明城市”、“国家卫生城市”长效机制形成，而且对于城乡环卫一体化建设、生态文明乡村建设都会起到积极的推动作用。搞好顶层设计，打造“健康聊城”。建议由市政府组织深入调研，对建设“健康聊城”的必要性、有利条件、发展目标、主要任务进行充分论证，编制《健康聊城“十三五”建设发展规划》，推动健康纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等公共政策，制定出“健康聊城”建设的工作目标及“路线图”、“时间表”，指导“健康聊城”建设有序推进。整合规划、卫生、环保、民政、社保、教育等相关职能部门，明确界定各部门在健康促进与教育工作中的责任、任务。根据全国健康教育专业机构工作规范要求，尽快健全市县两级健康教育专业机构，明确编制，配置相应的人员和设施。各级政府应把健康教育专项经费纳入政府财政预算，提高基层医疗卫生服务机构健康教育服务能力。健全机关、企业、学校、社区等健康教育工作队伍，加大医务人员培训，完善健康教育工作网络，构建健康教育工作体系。 进一步完善食品安全、饮用水安全以及雾霾治理、垃圾处理、公共场所禁烟等管理规章，加大执法督察力度，实现法制化、常态化管理。建议稳步推进医疗保险向健康保险过渡，建立医保参保人员健康管理激励机制。开展精准化健康教育。要结合全国文明城市、全国卫生城市、慢病示范区等创建工作，根据聊城疾病发病情况，针对不同季节、不同人群、不同疾病开展精准化健康教育，推进健康促进与教育工作，全面开展健康促进示范区（县）创建，推动“健康聊城”建设工作的深入开展。
