随着青岛的老龄化越来越严重,养老问题也成为每年两会上代表委员关注的热点。针对居家养老模式推行缓慢,一线养老护理人员缺口大等问题,青岛市政协委员、市政协文史委主任王显忠建议,加快发展小型养老机构,提高养老服务从业人员待遇。
居家养老模式服务人员分散
王显忠说,他在调研中发现,青岛市在养老法规制度完善,特殊老年群体的基本养老服务保障,养老服务体系的形成,养老服务队伍能力和素质提升等方面,做了大量的工作,取得了较好成效,特别是医养结合养老服务方面走在了全国前列。但是,目前岛城养老事业的发展也遇到了一些亟待解决的问题。“首先就是居家养老模式推行缓慢。居家养老模式的服务人员分散,管理难度加大,没有已成型的高盈利服务模式,导致机构投资者有资金却不愿意投资、普通机构和个人既不愿意又没有资金投入。”王显忠建议,加快发展小型养老机构。
加快发展小型养老机构
如何加快发展小型养老机构呢?王显忠给出了一个解决办法:解决小型养老机构的设置场所。“在加强调研的基础上进行统一规划,并由市级或各区(市)财政安排一定资金,在新建住宅小区,根据每个小区的居住人口,购置设立一定床位的小型养老机构。”王显忠说,对于已建成的住宅小区,特别是老年人相对较多的建成时间较长的住宅小区,可以通过市场化方式逐步收购适合老年人出行的住宅,逐步探讨居家养老模式,在达到一定规模、条件成熟后,设立小型养老机构,逐步形成小型养老机构和居家养老机构并存的经营发展模式。“小型养老机构的设立,一方面可以让老人就近入住,方便入住老人随时回家小住；另一方面,可以将政府的政策和有限扶持资金用在刀刃上,推进青岛市养老事业健康持续发展。”王显忠说。
对于审批难的问题,王显忠认为,现有法律法规和政策规定,养老机构设立审批须经多个部门审批,对于从事养老服务行业的普通机构和个人来说,往往会望而却步。“解决这个问题,可以采取公办民营的方式,政府牵头加快建设养老机构特别是小型养老机构,并负责办理相关政策审批手续,采取公开招标的方式面向社会购买服务或选择管理团队,让政府补贴政策和资金惠及养老服务从业人员和入住老年人。”
建立护理员个人诚信系统
王显忠通过调研发现,养老事业发展过程中还有一个亟待解决的问题,就是养老服务行业收入不高、劳动强度大、社会地位低；高素质专业人才不多,一线养老护理人员缺口大,年轻人从业者少,导致专业队伍素质低,养老机构床位空床率高,难以形成良性发展。
王显忠建议,切实提高养老服务行业从业人员的收入。“首先是提高从事养老服务行业,特别是养老护理一线人员的工资和养老保险等实实在在的待遇,将政策和补贴直接落实到个人,吸引更多高素质人才。”王显忠说,同时,逐步有效解决养老机构亏损面大,但是又很少有养老机构关闭的“怪象”。
同时,王显忠也建议要加强养老服务行业从业人员特别是养老护理一线员工评价标准体系建设,探讨建立个人诚信应用系统,实施更为灵活的养老护理人员管理制度,“这样才能达到让入住老人舒心,家属放心的目的。”（本网记者）
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