青岛日报/青岛观/青报网讯 3月29日上午，青岛市中级人民法院举行新闻发布会，发布青岛法院保障新旧动能转换、加强产权保护行政审判典型案例。
新旧动能转换重大工程已在山东省全面展开，青岛作为新旧动能转换综合试验区的“三核引领”城市之一，将在这一重大工程中发挥重要作用。新旧动能转换重大工程，是涉及经济社会各领域、多方面的重大系统性工程。完善产权保护制度，激励市场主体创新创业，是推动新旧动能转换的重要支撑。在这一重大历史进程中，人民法院应该充分发挥司法审判的价值引领作用，营造保护产权的良好社会环境，推进政府依法行政、保护合法产权。2017年，青岛全市两级法院共审结涉新旧动能转换和产权保护一审行政案件843件，多集中在资源、城建和市场监管等领域。这些案件呈现两个特点，一是案件数量持续增加，二是新类型案件不断出现，如招投标监管、行政协议等案件，这与政府创新社会治理方式、各类市场主体更加活跃有很大关联性。
青岛中院对青岛全市法院近三年来审结的涉企业产权保护和新旧动能转换的行政案件进行了全面梳理，选取十件典型案例向社会公布。十件典型案例涉及违建治理、土地管理、矿产管理、市场监管、知识产权行政执法、招投标监管、工商登记注册七个行政管理领域，其中，既有政府依法保护企业土地使用权、采矿权等有形资产的案例，也有对专利权等知识产权、工商登记注册等其他无形财产权进行保护的案例；既包括行政主体服务新动能培育壮大的案例，也包括行政机关依法促进传统动能转型升级的案例，还包括行政协议、规范招投标监管职责等新类型案例。其中有一件入选最高人民法院保护产权典型案例。
青岛中院希望通过发布这些案例，进一步促进行政机关正确履行职责，强化守信践诺，增强依法保护产权的能力；引导人民群众树立产权保护意识，增强创新创业信心，推动形成全社会重视和支持产权保护的良好法治环境。青岛法院将充分发挥审判职能作用，落实服务保障新旧动能转换的各项措施，主动服务经济社会高质量发展，为青岛市新旧动能转换重大工程深入实施提供优质高效的司法保障。
（记者 戴谦 通讯员 时满鑫 王俊阳）
相关链接：部分典型案例
案一：临沂某传媒有限公司诉青岛市某区综合行政执法局行政赔偿案
基本案情
青岛市某区某街道办事处采用社会投资方式对该街道全境实施公交站亭建设，临沂某传媒有限公司（民营企业）在受邀投资范围之列，并取得了《城市公共基础设施行政许可事项许可证》，实际投资建设了部分公交站亭。因认为所建设公交站亭属建设工程但未另行办理建设工程规划许可等手续，青岛市某区综合行政执法局以先行登记保存证据的名义对其中37处公交站亭予以强制拆除，并统一存放于某处。临沂某传媒公司为此申请行政复议，青岛市某区人民政府作出行政复议决定，确认某区行政执法局拆除涉案公交站亭的行政行为违法。另，临沂某传媒公司曾与某区行政执法局签订《公交站亭提升改造改建工程项目管理合同》及补充合同，且曾以协调会形式将涉案路段的公交站亭交由该公司建设。
裁判结果
法院生效判决认为，某区行政执法局以先行登记保存证据的名义对涉案公交站亭实施的拆除行为已经生效的行政复议决定确认违法，故某区行政执法局应根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，对其违法拆除行为造成的后果承担赔偿责任或采取补救措施。鉴于临沂某传媒公司曾与该区行政执法局签订合同，属行政协议且该局亦认可曾以协调会形式将涉案路段的公交站亭交由该公司建设，故本案应充分考虑实际效果，由某区行政执法局另行采取补救措施更为妥当。遂判决某区行政执法局于判决生效后三十日内对临沂某传媒公司依法采取补救措施。
案二：青岛某集团有限公司诉青岛市国土资源和房屋管理局土地行政登记案
基本案情
2012年11月，青岛某集团有限公司与青岛市国土资源和房屋管理局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同第十一条约定：受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。第十三条约定：……其他土地利用要求以青岛市规划局某区分局《建设工程规划审查复函意见书》为准。某集团公司依据合同的约定缴纳了全部的土地出让金7085054.35元，并向市国土局申请办理土地权属登记。市国土局以某集团公司未办理《建设用地规划许可证》为由，拒绝为其颁发土地权属证书。某集团公司以该国土局的行为违反了法律的规定、侵害了其合法权益为由提起诉讼，诉请判令市国土局履行法定职责。
裁判结果
法院生效判决认为，就已出让的国有建设用地申请土地登记而言，按照《土地登记办法》第二十七条的规定，只需要当事人在付清全部土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料即可，法律法规未规定办理土地登记必须提交建设用地规划许可证。判决市国土局于判决生效之日起六十日内依某集团公司的申请事项依法履行法定职责。
