近日，一年一度的亚洲安全会议——“香格里拉对话”在新加坡闭幕，美国防长马蒂斯终于可以长舒一口气了。
近期动荡的国际安全局势，以及特朗普政府对多边协定的迟疑态度，让众多亚洲国家萌生了不安全感。这其中，尤以美国盟国为甚。而本届“香格里拉对话”，作为特朗普就任以来的首次亚太地区安全领域高级别会议，毫无疑问地，被各国当作了解美国新政府亚太政策的契机。
面对着周围审视的目光、频繁的诘问，率团参会的马蒂斯防长，自然背负着不小的压力。于是，他做了两件事——赞中国，和怼中国。
看似矛盾的表态背后，其实是美国对保有其主导地位(primacy)的决心——而这正是美国对于转变中的亚太战略秩序的回应。诸国的不安全感，也正是源于这个转变中的亚太战略秩序。
毕竟，一段时间以来，国际舆论对特朗普政府的一个感觉是：美国似乎正在实用主义地向内“收缩”。反复要让北约、亚太盟友承担更多军费，退出TPP和巴黎协定，扬言要重新和加拿大、墨西哥谈判北美自贸协定……而在中国国内，也出现了很多关于是否要“接棒”美国在国际上留下的权力真空的讨论。
那么，究竟应该如何判断特朗普政府的战略意图呢?在现象背后，中国又该如何做出自己的战略选择?
秩序
一直以来，美国领导的“自由国际秩序(Liberal International Order)”主导着亚洲。必须承认的是，这个秩序一度给地区带来相对的稳定，提供了发展的机遇，各国也都曾或多或少地受益。
然而，世界不是一成不变的。正如曾经称霸海洋的日不落帝国而今退守不列颠群岛一样，美国也不可能永远将世界划归其霸权之下。随着经济实力的变化，各国的力量在重新分配，各自的影响和诉求也在转变，这也就意味着国际秩序和结构的重塑升级。这个由力量分配推动的结构转型是客观的，不以任何国家、任何个体的意志为转移。
我们所处的时代，正是这样一个变革的时代。若以购买力平价(PPP)来丈量国内生产总值(GDP)，那么早在2014年，世界前四位经济体，就有三个都是亚洲国家，直到2050年都不会改变。中国将一直是最大经济体，美国则会从2014年的第二位下跌到2050年的第三位。
数据来源：普华永道会计事务所报告《2050年的世界》
随着经济力量增加的，是各国对于持续发展的诉求，而原有的一些体制已无法满足这些诉求。包括区域全面经济伙伴关系(RCEP)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、一带一路和亚投行在内的多个区域机制，正反映了各国对国际制度革新的期待——当然，旧有体系也会做出反应。昨天，在澳大利亚访问的美国国务卿蒂勒森就说了，“美国不会允许中国用经济实力来摆平一切”。
同时，力量的变化也带来了影响力的变化。中国作为崛起的大国，一方面坚决捍卫本国利益，一方面承担更多国际责任。当然，这个过程中不可避免地会触碰到现今主导国美国的利益，也会引起周边一些国家对于中国强大实力的担忧。这些，都是亚洲战略秩序转型期的组成部分。
身处这样一个转型期，不同国家都给出了自己的应对措施。重要的是，我们必须要用战略定力和宏观视角来看待他国的举动，不能拘于一时，囿于一事。
美国国务卿蒂勒森在澳大利亚的言论
美国
美国对于当前亚洲战略秩序转变的应对，可以从其防长马蒂斯在本届“香格里拉对话”的演讲中体现出来。
在演讲中，马蒂斯无时无刻不在强调美国对亚太安全秩序的承诺，无时无刻不在保证美国会继续保持其在亚洲的存在。针对两大关切地区，朝鲜半岛和南海，马蒂斯既肯定中国对朝鲜施压，也强调美国会继续与中国在此问题上合作;同时，指责中国在南海的填岛行动，表示美国会继续在争议海域开展“自由航行”。除此之外，马蒂斯还再次向美国盟友做出承诺，美国会继续加强联盟体系建设，不会置盟友于不顾。这些都展示出，面对着战略秩序的变动，美国选择继续维持其地区主导权以及原有的地区秩序。
马蒂斯演讲内容 来源：华盛顿邮报
即便如此，仍有不少声音在质疑美国放弃亚洲领导权，这主要是因为特朗普执政后美国推出TPP和巴黎气候协定，并且要求其盟友承担更多的防御责任。但是，这些政策并不能说明美国要放弃领导权。要知道，国家都是由利益驱动的，特朗普政府决定退出TPP和巴黎协定，是出于美国利益的考量，那么维护美国主导权，就更是遵从于美国的利益了。毕竟，亚洲领导权要比一个贸易协定重要的多。
同样有分析指出，美国目前在全球范围内“一反过去作风”的做法，事实上也是在试图重新调试权力与责任的边界，毕竟按照特朗普的视角来看，美国长期在国际上用过多的财力人力物力来铺展的权力网，有些不可持续，必须调整
——比如在北约，2001年，美国承担军费的比例是50%，而到了2016年，这一比例已上升至75%。
香格里拉酒店内，在回答澳大利亚洛伊研究所代表对于美国抗拒全球联盟的诘问时，马蒂斯主动提到美国20世纪初实行的“孤立主义(isolationism)”政策,称美国已经从中吸取教训，不会重蹈覆辙。说这话的时候，香格里拉酒店外，美国两艘航母“卡尔·文森号”和“罗纳德·里根号”正在朝鲜附近海域巡演。
酒店内外，美国的战略意图明确且一致。因此，不能将特朗普政府在经贸等领域的一些表现混淆其中。
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