【看点】让老年人获得更多幸福感
――我省深化改革发展养老服务事业综述
合水县社会福利院生活的老人。甘肃日报・每日甘肃网记者 徐俊勇
甘肃日报・每日甘肃网记者 徐俊勇
党的十九大报告明确提出“坚持在发展中保障和改善民生，在老有所养上不断取得新进展”。据了解，我省现已进入人口老龄化快速发展阶段，截至2017年底，全省60岁以上人口占常住人口的16%，年均增速达到9.8%，养老服务供需矛盾日趋突出。如何积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，成为我省全面建成小康社会的一项紧迫任务。
近年来，在国家的大力支持下，我省以贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》为契机，抢抓国家政策机遇，先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》以及《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，不断推进养老服务各项改革，持续推进简政放权，养老服务和产品有效供给能力逐渐提升，养老市场不断繁荣。一座座新建的养老机构拔地而起，各类服务设施为老人提供安逸舒心的服务，老年人的幸福指数不断攀升。
强化政策引导 营造良好发展环境
2014年，我省结合实际，出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出了到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的总目标。强化政府作用，在着力保障特殊困难老人的养老服务需求、统筹规划发展养老服务设施、办好公办保障性养老机构等方面提出具体实施意见，并提出发挥社会力量的主体作用，投资养老机构，推动医养整合发展。此外还出台相关规划和方案，将养老服务业作为建设健康甘肃的重要内容统筹推动。
据了解，我省在鼓励社会资本参与建设非营利性养老机构方面给予了很优惠的补贴政策，从2014年起，采取以奖代补方式，对建成通过验收且依法登记投入运营的社会办非营利性养老机构，根据实有床位给予一次性建设补贴，其中用房自建的新增床位每张补贴1万元、租赁用房且租期在5年以上的每张床位补贴4000元，营利性养老机构按非营利性养老机构补贴标准的80%予以补贴。
几年来，我省共为15家新建社会办养老机构落实一次性建设补贴1700万元，社会力量投资建设的养老机构达到41家。还积极推动全省社会事业领域PPP项目库搭建工程，遴选了甘肃省中医院医养结合等9个向社会推广的养老领域项目，汇集了PPP模式运用于养老服务业领域的政策解读和案例解析，为市州在开展PPP模式运作时提供参考。
同时，我省还不断强化养老服务产业的金融信贷支持。2014年，国家将甘肃列为全国以市场化方式发展养老服务产业试点8个省份之一，我省以中央专项资金6亿元为引导，省级财政安排1亿元，设立了养老服务产业发展基金。基金采取股权投资方式，重点支持建设居家养老、社区养老服务体系。同时，我省银行业金融机构积极支持养老服务企业发展，截至目前，共向养老服务企业发放贷款6.06亿元。
另外，我省不断推行政府购买养老服务。为特困、失能、失智等老年人提供居家养老、护理照料等服务，纳入政府购买服务范围。通过政府购买服务的方式，从2015年开始在全省范围内推行养老机构责任保险项目，在省级福利彩票公益金中安排专项资金，补贴全省养老机构参与机构责任保险，截至2017年底，全省90%以上养老服务机构投保了责任保险，已赔付出险65起、177万元。
