胡 泊 中国江西网记者 汤 民
产业扶贫如何实现贫困户精准脱贫、产业健康发展、经济不断壮大？抚州市东乡区通过两年探索形成的“四帮一稳”模式：政府帮企业贴息贷款、土地流转，企业帮农民提供技术、销售产品，确保贫困户稳定收益、如期脱贫，实现了“一石三鸟”目标，迎来了政企同心协力、群众干劲倍增、凝心聚力打赢脱贫攻坚战的喜人局面。
白花蛇舌草和“以瓜养橙”产业的成功探索
4月19日，春光明媚的瑶圩乡白花蛇舌草大晒场，一捆捆散发着中药味的干草装车待发。正忙着帮企业协调土地流转的乡领导马奇峰告诉记者：“去年，润邦公司在马岭村试种企业历经10年研发并获国家农产品地理标志的白花蛇舌草获得成功，亩收入4000多元，为村里的34户贫困户带来产业红利1200元。”试点的成功，大大增强了当地干群种草致富的信心。今年开春，乡里通过“四帮一稳”流转土地2800亩。此时，润邦的相关负责人接过话茬：“只要乡里建成5000亩白花蛇舌草基地，公司就在瑶圩新建制药厂，每年可为当地增加税收200万元以上。”
驱车来到圩上桥镇吴城源村那片广阔的红壤丘陵地，耕整一新的3000亩红土地上新种的赣南脐橙正抽枝冒绿，套种的西瓜吐出了新芽，一派生机盎然的景象。来自安远县的脐橙技术员李玉来正在指导农民种瓜施肥，他说：“脐橙进入成熟期要5年时间，这期间正是套种西瓜的黄金期，不仅可增加收入，还能涵养土壤。”面对农民种瓜护橙的热情，以“互联网+实体店+产业基地”为平台的“7天果辰”公司负责人乐勇充满自信：“公司依托强大的网上销售，能找准适销对路的好品种。如今年引种的日本西瓜，亩产可获纯利5000元以上，为农民带来可观的收入。”陪同采访的区扶贫办有关人员坦言：公司去年在小璜镇鲁家村和珀 乡优胜村各建成“以瓜养橙”基地400亩，分别为两地136户、100户贫困户每户带来红利2611元、3500元。
“四帮一稳”开拓产业扶贫新境界
两大扶贫产业“一石三鸟”的成功，为东乡产业扶贫探索出新路，区里通过深入调研，集思广益，形成“四帮一稳”新机制――区政府帮企业贴息贷款、乡政府帮企业流转土地，企业帮农民实现产供销（加）一体化服务，且企业为抵御自然灾害等风险，为扶贫产业购买商业保险，并确保扶贫资金按要求到位，以调动政府、企业、农民齐心协力抓产业、促发展的积极性和创造性。同时，坚持“企业自主贷款、政府5年贴息、贫困户10年收益”原则，实行“企业自负盈亏，政府奖励扶持，贫困户稳定收益”的运作模式。
以白花蛇舌草产业为例，政府按照每亩4000元的投入协调企业贷款，贷款期限为5年，并按1 8的比例提供风险补偿金担保5年，且给予5年贷款贴息支持。企业以固定资产抵押贷款，分5年偿还贷款。企业承担的扶贫责任是，前5年和后5年分别按每年每亩500元、1500元的红利平均分配给全区建档立卡贫困户。同时，政企农三方权利和责任均以合同和协议的形式落实，违者追究责任。若企业兑现所有承诺，区政府还按每亩1000元的标准分3年对企业进行奖补。
为防范化解金融风险，支持企业壮大，东乡科学规划产业布局，扎实推进“四帮一稳”，实现产业经济高质量发展。目前，两大产业基地面积约为1万亩，年底可创扶贫红利340万元，加上光伏扶贫年创收620万元及瓜蒌等产业的帮扶，东乡现有3099户建档立卡贫困户年均可从扶贫产业中获利4000元以上。同时，全区可新增农业产值2亿元。
