中国江西网讯 记者曹琦报道：在当下的脱贫攻坚战中，保险扶贫日益在精准扶贫中扮演一枝独秀的角色。相比传统的扶贫措施，创设完善保险扶贫政策，创新保险扶贫机制，通过健康扶贫筑保障、农险扶贫补短板、产业扶贫断穷根等方式，积极打响行业脱贫攻坚战，成为江西保险业发挥自身优势，精准扶贫的有力尝试。
甩掉“因病致贫、因病返贫”包袱
日前，会昌县农民曾超志原本9505.53元的医疗费用，经过补偿后，最后只需支付495.46元。江西保监局相关负责人告诉记者，这是因为2016年江西保险业积极支持和配合赣州市政府，在大病保险的基础上，针对贫困人口在大病保险报销以后医疗费用仍然较高的问题，积极推动实施了保险业健康扶贫工程，为105万赣州农村建档立卡贫困人群提供重大疾病商业补充保险服务。此后，贫困户因病自付的医疗费用由过去的36%，下降到了10%以下，最低的个人负担不到4%，减轻了贫困人口医疗负担，帮助农民甩掉“因病致贫、因病返贫”这个包袱。
相比医疗费用，让曾超志感受最深的还是便捷的报账流程。自从江西保险业与政府合作，在赣州会昌县、于都县、兴国县、章贡区等地建立同步结算系统，成立“一站式”办事窗口后，医疗费从“报账制”变为“核账制”，患者在定点医院新农合就医报账变得十分便捷。
近年来，群众因病致贫、因病返贫的现象突出，根据贫困人口建档立卡“回头看”数据显示，这一类型占比高达44.1%，让人揪心。如何解决这一难题？江西保监局相关负责人告诉记者，将进一步推进大病保险政策向建档立卡贫困人口倾斜，扩大重大疾病商业补充保险覆盖范围。
2016年，赣州市18个县市区已全面启动重大疾病补充医疗保险，截止2017年3月共向7429人次建档立卡贫困人口支付重大疾病补充医疗保险补偿金7608.77万元。目前，贫困人口重大疾病商业补充保险正在全省铺开。
特色农险助县域经济发展
数据显示，江西已经先后开展油茶、茶叶、烟叶、脐橙、芡实等多种地方特色农业保险。仅以赣州市为例，承保烟叶12.26万亩，提供风险保障9808万元，支付保险赔款500.26万元，受益户数978户；在于都、会昌、全南等县承保油茶林1.57万亩，提供保险保障金额5748.64万元；推广设施大棚保险、露地蔬菜(瓜果)保险，目前已承保设施大棚、蔬菜共计726.3亩，提供保险保障金额127.8万元。
为精准对接贫困地区农业保险需求，2016年9月，江西保监局联合江西省财政厅、省扶贫和移民办等6个部门共同出台了《关于在部分贫困县开展特色农业保险试点的意见》，在25个贫困县开展“一县一品”特色农业保险试点，连续三年每年安排2000万元资金，采取“以奖代补”的方式对试点县(市、区)参与特色农业保险给予保费补贴为精准扶贫搭建起一道风险保障。同时，江西保险业还运用保险机制巩固脱贫成果，在乐安县推行脱贫后返贫责任保险试点，由政府出资每年为全县建档立卡的贫困户办理3年期脱贫责任保险。保险期间，投保贫困对象如因疾病、灾害、事故、就学等因素造成返贫的，由承保公司根据不同原因，按照当地当年人均可支配收入标准进行理赔，最高可赔付每人每年2万元，保障脱贫户人均可支配收入不低于当地平均水平。
今年初，针对农民参保积极性不高的情况，江西保监局又联合江西省财政厅、省农业厅等部门先后下发《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品的通知》、《关于水稻保险工作有关调整事项的通知》等文件，进一步扩大保险责任范围，降低相对免赔额，将低温冷害、野生动物侵袭等灾害事故风险纳入保险责任，把水稻、棉花等种植业相对免赔额由现行的30%下调至15%以下。同时还进一步提升保险金额，降低农户自负比例，水稻保险金额由原来的每亩200元或300元统一提高至每亩400元，费率由6%降低为5%，客户自缴比例由30%减低为25%，原来农户交5.4元只能获得每亩300元的保险保障，现在交5元就能获得每亩400元的保险保障，极大提高参保的积极性。
此外，江西保监局还与省政府金融办、省民政厅出台《江西省农村住房保险实施方案》，全面推广政策性农房保险制度，首次将地震纳入农房保险理赔范围，农户只要缴纳3元保费就可享受最高2.4万元的农房保障，保险金额较之前的1万元提高了1.4倍，并且五保户等贫困人群的农房保险保费由财政全额承担，尽可能减低贫困户保费负担。
根据江西特色产业和农户需求，因地制宜开办特色险种，将短期性的输血延拓为长期稳定的造血，江西保险业切实为精准扶贫搭建起一道人工屏障。
授人以鱼不如授人以渔
大余县一农民吴芳寿，2010年在大余县河洞村横坑组承包林地2512亩，因资金不足，一直无法扩大种植规模及升级种植技术。得益于险资支农支小项目，吴芳寿获得了190万元保险资金，新采购了10000棵杉树苗，还另外承包了800亩的林地。同时在林地修建道路，引入新防虫技术，发展大棚育苗业务，农业专业化、现代化程度不断提高。值得一提的是，扩大生产后，吸引20来户贫困农户就业，日薪80元左右，吸引当地农民纷纷投入进来。
2016年在江西保监局的大力推动下，江西保险业在赣州市成功开展了“投贷保”保险支农支小试点工作，扶持了一批贫困人口参与度高的涉农、小微企业和农业生产大户，以致带动一批人脱贫。
一直以来，贷款难、贷款贵是制约农业发展的重要因素。为此，江西保险业在赣州推出了一款专属保险产品――“金信保”产业扶贫贷款保证保险，由银行和保险公司就单笔贷款损失按4:6的比例分担，保险公司赔付率达200%后，由政府启用风险缓释基金进行风险损失代偿。目前，“金信保”产业扶贫贷款保证保险已在定南、于都、会昌等县(市)试点，首单“金信保”扶贫贷款保证保险在赣州定南县签订成功。
业内人士告诉记者，该保险下一步将在赣州全市范围推开，进一步畅通扶贫融资渠道。加大保险资金扶贫投入，注重创新保险资金“供血”机制，增强持续造血功能，促进“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，成为保险精准扶贫的关键一招。
