叶赛 本报记者 钟海华
4月15日，贵溪市塘湾镇芦甸村会计张德华在办公电脑上打开村级“三资”管理平台系统，准备为村里聘用到油茶种植基地锄草的10位民工发放报酬。他点击进入财务管理版块，录入详细数据并扫描上传了相关工资凭证。半个小时后，这笔账经过村党支部书记、镇会计和镇分管领导等环节的在线审批，共计10450元的工资就被顺利发放到民工们的社保卡里。
“现在报账太方便了，各级财务负责人和领导审批都可以在他们的手机APP上完成，我再也不用和以前一样，带着一堆单据跑到镇里各个部门签字，不用担心遇到领导外出，一笔账一周也报不下来的情况。”张德华感慨道，农村集体“三资”管理平台，让村集体开支在线上就能走完流程，而且全程快速便捷，公开透明。
2018年底，贵溪市委托第三方评估基本完成了农村集体资产清产核资工作，并于同年完成了清产核资的结果录入，对于农村集体经济的“家底”有了一个清晰的认识。2020年，贵溪市在乡镇一级成立经济联合总社，将村一级集体经济合作社升级为集体经济联合社，在村小组一级成立了集体经济合作社。这些集体经济组织作为农村集体资产的管理主体，负责对组织内集体资产进行经营、使用和保护。在这种背景下，如何监督为数众多的集体经济组织对农村集体资产的管理成了一个紧迫的问题。
塘湾镇会计中心会计龚淑娟告诉记者，以塘湾镇为例，共有1个经济联合总社、15个经济联合社和204个经济合作社。对这些农村集体经济组织集体资产变动的财务审批和管理，工作量巨大，事务繁杂，给基层干部带来了沉重的工作负担；此外，因农村集体经济组织主体数量众多，特别容易出现监管疏忽问题，产生集体资产管理不规范的漏洞。因此，对农村集体资产的规范化运营和监管成为当务之急。
2020年，贵溪市以农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理为核心，联合工行鹰潭市分行在贵溪市塘湾镇建成了全省首个农村集体“三资”管理平台。目前该平台正在试运行中，并取得了良好的效果，解决了以往村级资金管理付款难、对账难、财务工作量大，市、镇级政府监管难等问题，有效减轻了基层工作负担，赢得了塘湾镇政府、村委会、村民一致认可及好评。
龚淑娟点开手机上的APP向记者介绍，该平台具备银农直连、财务管理、清产核资、预警监测、产权改革、股权管理、党建和移动端“阳光政务”服务等多种功能。农村集体“三资”管理平台还将原来的资金使用申请、审批等流程由线下转到线上，实现了在线申请、审批、支付结算、账户余额和明细查询等，极大地提高了审批效率。
“以往，村小组的账目往往存在‘糊涂账’现象，拆迁征地款、各种补助款以及日常支出等都是拨付到小组长或会计的私人账户上。”龚淑娟说，现在，所有收入和开支都是在统一的平台上操作，一目了然，无论是普通群众还是监察机构都可以随时通过手机查询，从而有效遏制了基层微腐败的产生，管好了村集体的“钱袋子”。
芦甸村党支部书记刘志涛告诉记者，有了这个平台，对以往各自为政的村小组资源可以统筹管理，确保了集体资产的安全。公开透明的财务制度，也让干部们做起事来更可以放开手脚，不用畏首畏尾。通过平台的财务公开版块，村民们通过扫描各村组专属的二维码，便可以随时了解村里的大事小情、各项开支，对村里的工作也就更加信任，更加支持，干群关系也更加密切了。
“三资”监管质量低、制度落实不到位等一直是“老大难”问题。在贵溪农村“三资”管理平台上，有一个预警监测版块，运用大数据分析技术，使有关部门能够随时对数据进行筛查。“一键”分析农村“三资”收支情况、资金变动情况、资产利用情况，“一图”直观各村资产财务的运行质量、风险状况、大额支出实时预警，实现线上监督和线下核查有机结合，有效提高了监督效率。
农村集体“三资”管理平台的运行，不仅更有效地管好了村集体的“钱袋子”，同时也有助于村集体的“钱袋子”鼓起来。
在芦甸村，刘志涛点开该平台的相应版块，包含村里的林地、耕地、牲畜、房屋、桥梁道路等资源资产都一一登记在案。原来，该平台对接了“全国清产核资管理系统”，实现了农村“三资”数据的可视化，相关人员可一键查询数据。“摸清了‘家底’才好做事。”刘志涛表示，“以往想规划村里的集体经济项目，却不了解自己手里有什么资源，还要到市里主管部门去查询。现在打开电脑，我们8个村小组，有多少经营性土地，多少房子，甚至小到一把椅子一张办公桌都一目了然。这样就为我们开展经营发包、土地流转、引进项目提供了参考。去年以来，村里通过开展油茶、苗木、马家柚种植，村集体经济收入从2019年的15万元，增长到51万元。今年，村里刚刚建起了100亩蔬果大棚，有望再带来每年30万元的收入。”
