文/全媒体记者廖济堂
中国江西网讯 9月25日，江南都市报全媒体记者了解到，省发改委、省民政厅、省残联共同编制了《江西省“十三五”社会服务兜底工程行动计划》(以下简称《行动计划》)，其中明确提出鼓励通过公建民营、PPP、委托管理、购买服务等方式，推动养老、社会福利、残疾人等服务设施建设。
现状：基本社会服务保障能力仍不足
目前，我省社会服务供给能力不足，基本社会服务保障能力与政府兜底需求存在一定差距。2015年兜底老年人数达44万人，按18%失能率测算，需护理型床位7.92万张，而全省现有护理型床位数仅2.4万张。此外，有的设区市、县（市、区）仍存在困境儿童、精神障碍患者、基本丧葬、残疾人康复托养等服务设施空白。
同时，家庭保障功能弱化。随着人口流动加快、生育率下降、婚育观念转变，家庭结构小型化、居住分散化的趋势日益明显，以家庭为单位的老幼抚养传统功能弱化，留守儿童、空巢老人、失独家庭等人群的出现对当前社会服务提出新需求，社会服务压力加大。
此外，我省大部分社会服务机构设施陈旧，规范化、标准化进程较慢。从业人员总量不足，专业化程度偏低，高级人才严重短缺，难以适应社会发展新形势、新要求。
《行动计划》明确，当地政府是社会服务兜底工程建设运行的责任主体，要安排财政性资金，加大投入力度。支持各地吸收社会资本进入社会服务领域，鼓励通过公建民营、PPP、委托管理、购买服务等方式，推动养老、社会福利、残疾人等服务设施建设，增加服务供给。
养老服务：各设区市建1所护理型养老机构
在养老服务体系建设方面，《行动计划》提出，到2020年，全省养老服务床位数要达到每千名老人40张，其中护理型床位占30%。每个设区市建成1所床位数500张以内的护理型养老机构，每个县（市）建成1所床位数300张以内的综合性养老机构，推动乡镇特困人员供养服务设施整合为县级区域性养老服务中心，计划拥有护理型床位总量达9.27万张。
推进供养型养老设施建设。鼓励建设综合性养老机构，推进乡镇养老服务设施（敬老院）整合为县级区域性养老服务中心，到2020年供养型养老机构床位数达到15万张。
《行动计划》提出，全面推进居家养老服务中心建设。农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
社会福利服务：要建县级公益性骨灰安放设施
在社会福利服务体系建设方面，《行动计划》提出，到2020年，应建未建社会福利设施的市、县（市、区）全部完成建设，全省儿童福利、未成年人保护、精神卫生和基本殡葬等社会福利服务设施条件得到明显改善。
我省将分类推进县级儿童福利设施建设。人口50万以上或孤儿200个以上的县（市、区）应建设相对独立的儿童福利设施；尚无未成年人保护设施的县（市）应依托当地社会福利设施建设未成年人保护设施。
此外，殡仪馆设施空白县应在2019年前启动殡仪馆设施建设。各地要建设县级公益性骨灰安放设施，重点推进上栗、靖安、上饶、芦溪、浮梁等县级殡仪馆建设，78个县级骨灰安放设施建设。
残疾人服务：消除残疾人服务设施空白市县
在残疾人服务体系建设方面，《行动计划》提出，到2020年，实现残疾人服务设施省、市、县三级全覆盖。
我省将推动每个设区市拥有一所专业化的地市级残疾人康复设施或残疾人托养设施。推动每个县（市、区）拥有一处县级残疾人康复、托养或综合服务设施，实现县级残疾人设施三者有其一。力争消除残疾人服务设施空白市、县，重点推进九江、抚州、景德镇等3个设区市本级残疾人康复、托养设施项目建设；推进53个县级残疾人康复、托养设施项目建设。（江南都市 报）
