近日，北京、广州、杭州、济南、宁波等地纷纷出台了关于老楼加装电梯的相关政策和补助措施，引起国内不少人群的关注。随着当今社会老龄化现象的日益凸显，老旧小区加装电梯的需求越来越大。南昌市在老旧小区加装电梯方面有没有相关政策？会碰到哪些阻碍？近日，记者进行了走访了解。 ■中国江西网记者沈澈清 文/图
张老先生盼着能早日装上电梯
案例
老旧小区加装电梯有人欢喜有人不愿意
1.电梯装了一半被城管叫停
二楼住户称影响采光反对安装电梯
1月16日下午，在南昌市永外正街142号南昌大学一附院宿舍区，记者发现，这里有栋7层高的住宅楼，其中一个单元正在加装电梯。现场搭起了脚手架，电梯井已经架设好，一些运行设备还堆放在小区单元楼前面的空地上。
记者询问该小区的居民，却被告知，这部电梯装不下去了，原因是手续不齐全，被城管部门叫停了。记者找到该单元的住户，一住户称，城管部门叫停这部电梯的安装，是因为遭到了2楼住户的反对，理由是“电梯遮挡了阳光。”
前后协调了3年多时间
记者找到702室的罗女士。“这是我们住户奔波了3年多的结果。”她说，这栋楼里住着很多老年人，几年前高层住户就萌生了加装电梯的想法。“我今年70岁了，住在顶楼，家里有年近90岁的老母亲，她几个月没下楼了。加装电梯迫在眉睫，一直由我在牵头跑这个事。”
罗女士称，早在2014年9月，该单元2楼以上的住户一致联名向一附院房产科提交报告，申请在该单元加装景观电梯，费用由住户分摊解决。“经单位出面协调，同意加装电梯。此后我们就分摊了费用，并联系设计院和安装公司。费用按照‘楼层越高分摊越高’的原则，一、二楼不分摊，二楼以上每加一层多承担10%。”
要补全手续却不知怎么办
罗女士称，本以为电梯可以顺利安装了，没想到安装过程却是磕磕碰碰，要准备一系列手续，几乎让她跑断了腿。
“安装电梯要经过该单元所有业主的同意，经过动员，去年3月该单元的全体业主也签了字；4月份买好了电梯开始安装，电梯井都架好了，结果有一户却反悔了。后来城管来了，说我们手续不齐全，要求补办。”罗女士称，为此她跑了规划局多趟，至今仍不清楚需要哪些材料，因此安装搁浅了。
2.遇土地置换难题无法安装
想装电梯却遇到了土地问题
南昌大学二附院宿舍区5号楼的住户们也想装部电梯，但却遇上了另外的阻力。
该楼9层高，住户几乎都是60岁以上的退休职工，其中就有26名耄耋老人，上下楼是个大难题。
2016年3月，他们准备自筹资金安装电梯。共3部电梯，每部占地6平方米，需要18平方米的土地。他们请了设计单位实地勘察，发现居民楼南面有一栋5层高的住宅楼，相距仅9米，安装电梯会挤占消防通道，无奈之下考虑将电梯装在居民楼北面。但北面与央央春天小区紧挨着，央央春天的用地红线跟5号楼的建筑红线重叠了。5号楼要在北面加装电梯，势必会侵占央央春天的公共绿地。
开了协调会 安装计划仍无疾而终
记者在2017年9月21日南昌大学发给江投地产的一份函中看到，“为解决老职工安装电梯的问题，涉及征用贵公司央央春天小区约18平方米的土地。我校计划以中院土地等面积置换。并请求市政府帮忙办理土地置换手续。”同年9月29日，江投地产回函称，“该小区为商品房住宅……土地使用权早已进行了分割，属于小区全体业主……对于提出的置换土地，须与央央春天小区全体业主协商。”
对此，5号楼的业主代表张铭文十分苦恼，央央春天共有693位业主，意见难以统一。对此，东湖区政府、江投地产、南昌大学后勤部、董家窑街办等部门相关负责人也召开过安装电梯协调会，但最终无果。
3.已安装电梯住宅楼居民叫好
采访中记者了解到，在上海北路的南大北区家属宿舍区，就有老旧住宅楼成功加装电梯的案例。
16日下午，记者来到南大北区家属宿舍区18栋，这是一栋7层高的老式住宅楼，4个单元北侧入户门旁都加装了电梯。电梯的外立面涂上了跟宿舍楼一样的颜色，并不突兀。一名业主表示，这是他们2016年自筹资金请专业公司安装的，加装的电梯解决了上下楼难题，居民一致叫好。
“我们这边装了后，南大南区宿舍区也有两栋楼加装了电梯。”业主称，分摊下来，安装电梯的成本并不是很高，以5楼为例，约需分摊3万多元。
呼吁
政策落地要引起足够重视
有专家表示，随着人口老龄化的加重，老旧小区加装电梯日益成为一项迫在眉睫的需求，但政策层面的重视程度和关注力度不够，由居民层面推动显得困难重重。
住建部、财政部于2015年10月联合发文，支持老旧小区电梯更新改造；2017年，江西省人民政府办公厅下发了《关于做好我省老年人权益保障和照顾服务工作的实施意见》，其中第11条就有关于电梯改造的内容：通过政府补贴、产业引导、业主众筹等方式，推进居住区公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，优先安排贫困、高龄、失能老年人家庭无障碍设施改造，优先开展老年人居住比例高的多层老旧住宅加装电梯。
“这些都是方向性的实施意见，但江西还缺乏落地执行的政策，希望能引起政府部门重视，尽快出台具体措施。”专家表示。
释疑
南昌市规划局：符合要求就可以报建
就老旧小区加装电梯的事情，记者咨询了南昌市城乡规划局。一名工作人员表示，老旧小区加装电梯，属于改建行为，法律并没有禁止，只要符合要求，是可以进行加装的。
“首先改建单位要提起申请，提交报建手续；报建过程中，规划部门会对加装电梯后的楼间距、日照等技术指标进行审核，如符合要求，会批准；在建设前，还要求改建单位进行公示，征求意见；同时还要符合消防、环保等其他部门的要求。”工作人员称，南昌市已有几起老旧小区成功加装电梯的案例，是可行的，只是手续比较繁琐。
链接
外省装电梯还有补贴
记者了解到，目前北京、广州、杭州、济南、宁波等地纷纷出台了关于老楼加装电梯的相关政策，个别城市还对加装电梯的手续进行简化，同时给予资金补助。
北京针对老旧楼增设电梯推出了不少优惠和便利政策，北京市住建委不断简化电梯安装审批流程，不用办理立项、用地、规划和施工许可等手续,只需办理施工图审查和电梯报装、验收即可；同时，对每部电梯补贴24万元。据媒体报道，北京目前全市老旧楼加装电梯开工459部，计划至2020年增设电梯1000部以上。
