宁夏新闻网讯（记者 胡俊）“您好，请坐！请问您需要办理什么业务？”“从提出申请到拿到护照仅需一周时间，就连照相都是拍到让我满意为止。”“太感谢你们了，我的孩子有名有姓有户口了，她可以上学了。”……这样温馨的对话，每天都在吴忠市公安机关的出入境、车管所、户政中心、派出所等窗口单位重复。服务好不好，群众说了算。2016年，吴忠市公安局在全区公安机关群众满意度测评和执法“一网考”绩效考核成绩均位列五市第一。
成绩的背后凝聚了全体民警的心血和汗水，彰显了吴忠公安敢打硬仗、勇于拼搏的精神，同时也是吴忠公安强力推进网上督察系统和“12389”举报投诉平台建设及应用所带来的直接成果。
暗访督查一线执法。
千余只“天眼”，延伸督察触角，规范执法执勤
为主动推动督察工作信息化、智能化，吴忠市公安局先后投资700余万元，对原有网上督察系统进行全面升级改造，建成集视频、音频、卫星定位及执法业务信息等督察子系统为一体的网上督察系统，实现对全市43个基层派出所、62个窗口单位、6个监管场所等重点部位和场所、1072路视频图像监控高清一体化。
如今，督察民警坐在综合监督中心，就可以对全市公安机关民警执法执勤、窗口服务、警容风纪、内务管理等展开实时、同步、动态轮巡督察，实现警务活动督察全覆盖。
“民生派出所，2014年9月18日9：50-10：15，你单位滞留室被看管人员无人看管，被看管人员正在破坏滞留室，请认真落实看管制度”。
“吴忠市看守所，2015年8月13日10:28-11:24，你单位民警在讯问室（八）询问犯罪嫌疑人时，一名民警询问，请立即纠正，确保执法安全。”
“盐池县交警大队，2016年10月26日12:00-14:00，你单位值班室无民警值守，请加强内部安全防范。”
……
这是督察部门在本单位局域网“警务通报”专栏中晾晒曝光的全市公安机关重点执法场所存在的突出问题。自网上督察系统建设应用以来，先后下发《网上督察情况通报》29期，通报网上督察系统运行及维护管理不到位的单位102个，通报执法办案不规范、内部管理不严、警容风纪不整的单位115个、违规民警66人，提出整改建议282条。
督查服务型窗口单位建设。
2017年春节刚过，督察部门利用网上督察系统，对局机关民警、辅警上下班情况开展了为期一周的网上督察，对迟到、早退的15名民警、辅警和所在的单位点名道姓进行了通报批评，提出整改建议4条。
针对存在的问题，各分县局注重从个案入手解决普遍性存在的突出问题，逐项制定问题清单、任务清单和责任清单，限期整改落实。据统计，各地先后发现各类问题108个，查纠执法办案督察子系统智能预警执法问题3724个，查纠异常报警警车692辆。
“以前，大河派出所、河西派出所等基层派出所投诉率高、满意率低，群众对公安工作不满意，通过近几年网上督察系统的深度应用和‘12389’举报投诉电话的监督，现在这些单位的作风改进了，群众满意了，投诉、信访案件大幅下降，河西派出所还荣获全市公安机关优质服务窗口称号，让群众切身感受到公安机关机关作风转变带来的实惠。”市公安局党委委员、纪委书记谭卫泽如是说。
“网上巡查时时刻刻督促我们要规范执法执勤，同时也在保护我们，降低了基层执法执勤风险。”基层民警普遍反映。
网上督察系统的建设及应用使广大督察民警有了“千里眼”，有效解决了“跑不到、督不全”的问题，既延伸了督察触角，又扩大了督察空间，实现了警务督察模式、手段、效能、内容的重大突破，从源头上杜绝了办公场所‘脏乱差’、内务管理‘稀拉松’、对待群众‘冷硬横推拖’等现象的发生。
“12389”举报平台，前移监督关口，提升群众满意度
为进一步拓宽群众举报投诉渠道，2014年，吴忠市公安局开通12389举报投诉电话平台，集中受理人民群众对公安机关及民警违纪违法问题的检举、控告，听取群众对公安工作的意见建议。
一部热线架起了警民连心桥，不断助推公安机关提升为民服务的能力和水平。
这些无效投诉主要源于群众对相关法律法规概念模糊产生的误解。如民间经济纠纷，双方为借贷关系。到约定的日期债主没有收回借款，便投诉到公安机关认为是诈骗。市公安局纪委副书记、督察支队支队长张银福介绍，公安机关对于案件定性有严格规定，双方自由借贷，在不存在编造隐瞒事实等情况下，不能定性为诈骗，而有的群众不理解，认为公安机关不作为所以投诉。
“12389”平台24小时受理群众投诉举报，按照“受理转办、调查处理、结果反馈、分析研判”的要求，做到对投诉举报问题100%登记、100%核查、100%反馈。
2014年4月21日，张某电话反映，有两名民警在查处赌博案件过程中，存在滥用职权的问题。接到投诉后，督察部门要求同心县公安纪检部门协调督办。经调查，一名民警在办案中存在玩忽职守行为，造成执法过错，另一名民警没有履行好监督职责，造成张某投诉。公安机关给予一名民警行政记过处分，另一名民警通报批评，扣罚三个月加班津贴。
视频督查。
在严肃执纪审查的同时，督察部门认真履行维护公安民警执法权益的职责，解除民警执法的后顾之忧。
2017年1月26日，李某电话反映，因与他人发生纠纷，被上桥派出所关押在滞留室期间，民警对其进行体罚并进行殴打。接到举报后，督察部门立即向利通分局下发《督办通知》。分局迅速调取上桥派出所办案区监控视频，发现民警在处理事情过程中并没有打人，并下载了视频证据，澄清了事实，对投诉人进行了批评教育。
“12389”不仅仅是一个举报投诉电话，也是反映公安机关各项工作的一面镜子，同时也是改进公安工作的一个重要抓手。
自“12389”举报电话开通以来，督察部门共接听群众各类来电1081件，配合纪检监察、法制等部门核查有效举报投诉362起，下发《举报拟办单》《督办通知》365份，答复群众求助问询821人次，回访群众不满意事项186条，征求群众意见建议236条，问责处理违规违纪人员17人，提高了对举报投诉事项的受理、核查质量和效率，提高了群众满意度。
“12389”举报投诉电话的开通，畅通了案件线索举报监督渠道，增强了执纪查案的主动性和针对性，整改了一批长期存在的违规问题，纠正了一批违纪违法案件，建立完善了一批制度机制，进一步树立了公安机关的良好形象。
完善督察机制，强化考评推动，打造公安督察创新品牌
吴忠市公安局督察部门积极创新警示通报、跟踪治理、考评运用等工作模式，将网上督察和群众举报工作融入民警日常执法执勤的全过程，出台《吴忠市公安机关网上督察工作管理规定》《吴忠市公安局“12389”专用举报投诉工作规范》，明确市、县两级公安机关网上督察和举报受理职责任务、工作机制、处置方法、制度要求、运行保障和考核监督等基本内容。
在日常工作中，市公安局建立网上督察日常巡查制度，每天开展网上督察至少2小时，对发现的各类问题和隐患，及时要求督查单位落实整改，并每月对各单位网上巡查出的问题和对举报核实的案件进行通报。同时，建立问责工作机制和量化考核机制，把网上督察和“12389”群众举报线索处置结果与单位、民警的绩效考核、干部考察使用等直接挂钩，对导致严重后果的，从严问责追责，取消相关单位或个人年度评先评优资格。用督察结果、监督效果评价干部、评价工作、推动工作，充分发挥了督察工作的综合作用和权威性。
熠熠警徽闪耀着神圣与尊严，铮铮盾牌承载着理想和信念。站在新起点上，吴忠市公安机关将全面加强网上督察工作精细化管理，积极拓宽群众举报渠道，推动督察工作实现规范化、智能化和常态化，打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明、形象良好的公安精英警队，用忠诚维护和平，守护吴忠的安宁与和谐。
