中国江西网讯（记者卞晔 实习生赵敏）走进南昌县行政审批局一楼大厅，一个封存了27枚印章的玻璃展示柜引来不少人驻足。展示柜的两侧，印有“禁・二零一七年四月十九日”字样的封条昭示着，柜中的27枚审批专用章从此成为历史被尘封。
为贯彻落实国务院、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务改革的重大决策部署，2017年4月19日，南昌县行政审批局在全省率先挂牌成立。按照“建一个撤一个”原则，该县撤销一个政府部门，将行政审批局作为该县政府部门，并将分散在全县27个政府工作部门的278项行政许可事项全部集中到行政审批局，以审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局“三集中”的方式进行融合，实现“一枚印章管审批、一个大厅办成事”，所有划转事项的发证和出件均加盖“南昌县行政审批局”公章。挂牌之日，县发改委、县环保局等全县27个部门的审批印章集中封存。一项打造“优环境、降成本”价值洼地的崭新实践在南昌县火热展开。
从原先27个不同部门的审批科室集中到一个新部门，人员调整是一件大事。“虽然一个科室承接原来几个部门的行政审批事项，但我们在机构上进行了精简、优化了资源。”南昌县行政审批局局长黄华明表示，该局突出“一科多项、一岗多能、一人多专”，每一名审批人员不仅要精通所属科室业务，还要熟悉全局流程，278个审批事项的审批人员从原来的193名精简到55名，原有的其他审批人员实行转岗分流。
人员虽然减了一大半，但通过建立完善行政审批标准化体系，横向上杜绝了原来的部门互设前置条件，对相同、相近、相似的事项合并办理；纵向上减少不必要的审批环节，办事效率得到提升。通过流程再造，原先的278项事项中，216项流程重置的事项平均减少3个环节，压缩40%左右的办事时限；另外62项进行优化完善，平均压缩办事时间30%左右。以办理出版物零售许可证为例，原有7个工作日的时间精简到1个工作日。截至6月底，该局共办结行政审批事项6100余件，平均日办结量为115件，平均压缩办理时限30%，人均办件量明显增加，提高工作效率的同时，也降低了企业的办事成本。
7月13日下午，在南昌县行政审批局二楼大厅，记者遇到正在柜台办理工程规划许可证的美的地产江西分公司工作人员李有伟。“原先办下来要接近3个月时间，但行政审批局成立后，办第三期的证只花了40多天。”李有伟告诉记者，他手上办的已经是公司第四期工程的规划许可证，“现在不仅时间缩短了，而且不用在各个部门间往返跑，省心多了！”
李有伟的感受并非个例。针对政府、企业投资项目“申报难、审批难、审批周期长”的问题，南昌县行政审批局对县政府和企业的投资项目进行流程梳理和再造，创新实施政府投资项目、企业投资项目审批“四段”（立项用地、规划报建、施工许可、竣工验收）并联审批方式，将部分复杂、需交评估和认证的审批由前置改后置，并对同类事项进行并联审批，进一步优化审批流程，大大缩短了投资建设项目审批办理的时限。
