◎文/图 首席记者郭俊
中国江西网讯 2016年，修水县对农民进城购房推出优惠补贴，在规定时间规定地区内进城购买商品住房的农民，可享受100元/ 至300元/ 不等的购房补贴。
然而，修水一个新建小区的农民购房户们，却因为开发商未将代收的契税缴纳给税务部门，导致难以申领购房补贴。记者调查发现，涉事开发商疑因资金链断裂拖欠了大笔税款，当地税务部门正在依法追缴。
为解民忧，当地有关部门“特事特办”，正在为农民购房户办理购房补贴。专家建议，强制代收契税涉嫌违法，购房者可向有关部门投诉举报，维护合法权益。
小区施工现场
农民购房补贴难办理
1月16日下午，九江修水县城，小雨。冷六郎骑着电动车，来到位于城南的山谷大道上。
在幕埠大道以南、幕西路以东、山谷大道以北、九九路以西的位置，有一个名为山谷雅苑的新建小区。在小区门口，冷六郎停了下来，望着面前的大楼，他的情绪有些复杂。
2016年下半年，居住在古市镇月塘村十三组的冷六郎，响应政府鼓励农民进城购房的号召，在山谷雅苑小区购买了一套建筑面积为113平方米的住房。
“首付花了13.4万元，另外21.5万元是银行按揭贷款，每月要还贷几千元，压力有点大。”冷六郎回忆说。
“我们在县城待了几年，一直都是租房住，现在想要个归宿，所以就东凑西凑再加上点积蓄买了这个房子。”冷六郎说，之所以选择此时买房，另一个重要的考量因素是，对于农民进城购房，当地政府有着一笔数额不小的购房补贴。
根据修水县政务网上公示的《鼓励农民进城购房补贴申请办理实施细则》，凡在2016年6月10日至2017年5月31日期间进城购买商品住房的农民，均可享受购房补贴。按每套不超过144平方米的所购商品住房建筑面积给予补贴。在良塘新区购买商品住房的农民按300元/ 给予补贴，在县城建成区内其他区域购买商品住房的按100元/ 给予补贴。
山谷雅苑小区位于县城建成区，也就是说，冷六郎因此可以获得11300元的购房补贴。对于他来说，这抵得上“几个月的工资，诱惑很大”。
去年12月2日，按照山谷雅苑小区的开发商的通知，冷六郎向对方缴纳了5236元的契税，并拿到了代收收据。
“随着办理补贴的截止时间2017年12月30日越来越近，在其他小区购房的农民都拿到了补贴，我的购房补贴却迟迟没音讯。”冷六郎说，去年底，他去向房管部门询问，得到的答复是“不能办理购房补贴”。
代收的契税未上交
据了解，山谷雅苑楼盘有近300套商品房，其中大部分业主的身份都是农民，他们同样遭遇了购房补贴难办理的尴尬。
“包括房款以及各种税款都交给开发商了，房贷都交了一年了，怎么会办理不了购房补贴。”面对房管部门工作人员，农民购房户冷文球感到困惑。
对方解释称，申领购房补贴的其他资料都齐全，唯独没有税务部门开具的契税完税凭证，所以无法办理补贴。
新法制报记者在《修水县农民进城购房补贴资金申请审核表》上看到，除了销售不动产增值税发票外，领取补贴必须要有契税完税凭证原件及复印件。
然而，除了山谷雅苑小区开发商代收契税的收据以外，冷六郎等农民购房户并未拿到任何由税务部门出具的契税完税凭证。
为此，农民购房户曾多次试图找到开发商，但是“对方却一直回避，没有太多解释”。
“每次找过去，售楼部工作人员就说老板不在，找不到老板。”一位农民购房户无奈地说。
冷六郎通过多方打听方才得知，原来开发商代收的契税并未上交到税务部门，所以无法出具契税完税凭证。
“开发商只是说会负责到底，会想办法，万一政府补贴没下来，他们承诺会给赔偿，但我们担心的是，连契税都交不上，开发商哪有能力赔偿这么多给业主？”冷文球坦言。
令农民购房户更为担心的是，抛开购房补贴不谈，如果开发商一直拖欠代收的契税不缴纳，房产证也无法办理，这意味着他们花费巨额资金购买的商品房手续不全，直接后果是无法上市交易，还会影响户口迁徙、孩子入学等问题。
“孩子马上要上学了，房子手续不全，还不知道能不能入学。”一位农民购房户受访时显得忧心忡忡。
开发商被疑资金链断裂
1月16日下午，新法制报记者来到山谷雅苑售楼部，欲向相关负责人了解情况，整个售楼部空无一人。同样，在售楼部楼上的开发商办公室也是空无一人。
在办公室内，一份《关于要求支付工程进度款的函》引起了记者的注意，其中载明：某建筑公司承建山谷雅苑住宅小区，工程已基本完工，按照其与开发商签订的合同约定，后者应在2017年9月支付500余万元。现因农民工要求支付工资，该建筑公司无力垫付，鉴于开发商公司的房产和商铺均已售完且无法支付工程款，建筑公司将于11月30日起在未收到工程款之前停工。
另外，一份《邹新苗借款明细表》载明，自2017年1月23日至当年9月19日，邹新苗借入共计1090万元。而在开发商公司的营业执照上看到，邹新苗为该公司的法定代表人。
“工程停工，又借了巨额资金，开发商是不是资金链断裂了，所以才挪用了代收的税款？”一位农民购房户问道。
新法制报记者多次拨打了购房合同中邹新苗的电话，均显示无人接听。值得一提的是，据业主及相关政府部门工作人员透露，邹新苗的丈夫黄林，是江西青峰寨生态农业发展有限公司的法定代表人。
但在青峰寨生态旅游景区，一名工作人员称，除非开会，黄林很少到此地逗留，他常驻在山谷雅苑小区售楼部办公。
“黄林才是山谷雅苑的真正老板。现在不仅山谷雅苑小区出现了资金问题，我们也被拖欠了3个月以上的工资，目前青峰寨已经全部停工，我们正在申请劳动仲裁讨要工资。”江西青峰寨生态农业发展有限公司员工邱敏说，之所以出现这些情况，很可能是黄林的资金链出了问题，拖欠了工程款未付。
房管部门特事特办解民忧
“我们购房户建了一个群，讨论如何依法维权。”冷六郎说，既然开发商要代收，代收了却又不交给税务部门，这是开发商的责任，不应该由购房户承担后果。
对此，修水县地方税务局副局长胡燧日表示，该局从未将收缴契税的权力委托给任何一个开发商，山谷雅苑小区无权代收契税，这是涉嫌违规的行为。
“山谷雅苑小区其实还欠缴其他多种税。”他解释称，该小区目前拖欠了包括增值税、土地增值税、企业所得税等在内的前置税种，没有缴纳这些税，根本就不能缴纳契税。
胡燧日透露称，由于山谷雅苑小区久拖税款，税务部门已向司法部门申请了财产保全，将小区内未售出的房屋以及有关银行户头资金进行冻结。
“如果他们还拒不缴纳税款，税务部门将申请用这些资产抵扣，同时按司法程序依法追究法律责任。”胡燧日说，由于开发商代收契税系与购房户之间的经济纠纷，他们无权处理，建议农民购房户走司法渠道解决；同时，修水县政府已召集相关部门正在处理此事，房管部门已着手处理。
“政府肯定会维护农民购房户的合法权益。”修水县房产管理局副局长余爱民说。
据介绍，申领购房补贴，按规定应先由公安机关审查是否农业户口，然后由房管部门审核是否符合领取购房补贴的条件，最后由财政部门审核资金，之后直接将购房补贴打到农民的一卡通上。
余爱民表示，虽然山谷雅苑小区的农民购房户未能提供契税完税凭证，但是鉴于农民购房户已向开发商交了契税，所以房管部门特事特办，调查认定已交契税后，会按程序办理购房补贴。
开发商代收契税属违法行为可追责
“强制代收契税早已明确属违规行为。”江西财经大学教授、行政法学博士王柱国解释称，根据《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》规定，契税由地税机关直接征收，各级征收机关一律不得委托单位代征契税。
他指出，开发商强制代收契税，已违反了《税收征收管理法》第29条，未经委托代征，任何单位和个人不得进行税款征收活动”之规定，有关部门可责令其退还收取的财物，并依法给予行政处分或者行政处罚；致使他人合法权益受到损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
据业内人士介绍，较高能达到整个项目预售款3%的契税资金,一直以来被开发商视为向购房户收的无息借款。因为代收契税在收房当天就可以交到开发商账户上,并且不受政府监管,开发商可以一直无偿使用到给业主办理房产证的那一天，最多甚至可以挪作他用2年之久。
“但是这样做有风险。”这位业内人士解释称，若开发商资金链断裂,极有可能拿着代收契税跑路，若用代收契税从其他渠道赚的钱远大于超期办理房产证的违约金,一些开发商甚至宁可赔偿违约金也不积极主动办理房产证。
为此，王柱国建议，如果开发商违规强制代收契税，或以此作为交房条件，购房人可向房屋所在地的地税局及房屋管理部门投诉举报。但是，若购房人与开发商签订了委托协议，则属于自愿委托开发商代为办理购房缴税事宜，此为民事法律关系。
