编者按:扩大招商引资、加大就业力度,推动经济发展、助力产业升级,促进民生建设、提升“造血”能力,加快理念更新、增进文化交融……国家新一轮对口援疆工作开展以来,产业援疆发挥的巨大作用已显现在新疆越来越多的行业和领域。可以说,产业援疆是对口援疆工作的重点,是带动新疆经济增长的重要引擎。
第六次全国对口支援新疆工作会议指出,坚定不移聚焦扩大就业推进产业援疆,促进更多困难群众就地就近就业。因此,要围绕扩大就业、推进产业援疆,坚持就业第一原则,把经济援疆、发展产业、带动就业作为主要方向,加强与援疆省市、中央企业的经济技术交流合作,发展劳动密集型产业增加就业,挖掘当地资源潜力促进就地就近就业,用好对口援疆优势扩大转移就业。下面,我们跟随记者的笔触,感受产业援疆背后的付出与努力。
江苏省昆山市援疆:优惠政策——小微企业的新气象小微企业的新气象
□本报记者帕蒂曼通讯员刘维
7月22日,阿图什小微企业产业园的新疆安琪尔地毯厂里一片繁忙,五彩的毛线随着地毯工灵巧的双手,一点点织进毯子里,厂长帕热呼·帕拉提正在地毯生产线上指导新招收的地毯工。
1995年,帕热呼的父亲开起了这家地毯厂,随着发展规模的扩大,工人逐渐从原来的十几人增加到近百人。三年前,帕热呼从父亲手中接手地毯厂的时候,上百名工人仍然挤在仅600平方米的厂房里,工厂的发展受到一定制约。2015年,他听说了江苏省援建克州的阿图什小微企业产业园,经过一番考察后,立即在园区安了家。帕热呼说:“如今,我的厂房足有3000平方米,园区给予前三年免除租金的优惠政策,内地客商前来订货考察看到这种实力都主动下订单,产品已经销到了中亚。”
当地女工正在纺织企业繁忙工作。刘维摄
阿图什小微企业产业园是江苏省昆山市援疆重点项目,2014年启动建设,2015年被自治区有关部门评为民生就业示范基地。江苏省昆山市对口支援阿图什市前方工作组组长、阿图什市委副书记沈立新介绍,小微企业产业园的建设创造了当年规划、当年建设、当年使用、当年产出的奇迹,得到了自治区和江苏省领导的充分肯定和推广。
做强产业援疆,以产业促就业,着力于引进劳动密集型产业项目落地发展,尤其把小微企业发展作为促进就业的重要渠道,昆山市走出一条符合当地实际的精准扶贫、精准脱贫的新路子。
目前,阿图什小微企业产业园入驻企业已发展到25家,园区成立第二年就实现工业总产值1.8亿元,园区就业人数已达800人,2014年以来,昆山市为园区配套修建了18903平方米的企业职工公租房,购买了25辆公交车,其中8辆车用于接送上下班的员工,并出台了免除培训期间食宿费用、设立基金、进入园区就业三个月的奖励300元、连续在同一企业干满6个月或一年的表现良好的员工,给予600元和1200元的奖励等一系列优惠政策。今年,昆山市援疆资金还将投入1000万元完成园区厂房、水电路气等基础设施以及戈壁产业园农产品销售平台的建设,建立与园区相适应的现代服务体系,为企业创造更加优质的发展空间。
产业援疆正在造福“万山之州”。记者了解到,为支持克州打造现代产业集聚载体,江苏省已累计投入3.87亿元援疆资金,在阿图什市建设了阿图什昆山产业园、在乌恰县建设了常州工业园,在阿合奇县建设了轻工业产业园,建成标准厂房40余幢,入驻及注册企业129家,投资总额66亿余元,共解决就业6200余人。
湖北省援疆:筑巢引凤——解决就业的新力量
□本报记者石速
“湖北援疆企业改变了我们一家人的命运,我和我妻子在家门口务工,两个人一个月的工资超过8000元钱,一年的收入就是近10万元,这在以前种地时是想都不敢想的。”7月21日,博乐市青得里镇农民雪合热提·努拉合买提说。
雪合热提的另一个身份是新疆金鑫昱纺织有限责任公司挡车工,他和妻子古力艾莎儿·卡米里在一个车间上班。
去年,落户于博州金三角工业园区的金鑫昱纺织项目投产后,为当地解决就业600余人。
新疆金鑫昱纺织有限责任公司总经理刘樊介绍,金鑫昱纺织是湖北孝棉实业集团有限责任公司的产业援疆项目,今年9月项目一期建成后,投入资金将达到10亿元,可以解决就业上千人。
“作为湖北省一家骨干龙头企业,孝棉集团来博州投资是政治担当,也是发展机遇,更为受援地经济发展增添了活力。除了解决受援地富余劳动力就业外,我们还将在拓展原料种植、延伸产业链上下功夫。”刘樊说。
7月19日,新疆普耀新型建材有限公司车间内工人们的生产场景。这里的工人都是博乐市青得里镇当地农民。赵惠娟摄
新一轮对口援疆工作中,湖北省对口支援博州和兵团第五师。如今,行走在博州、第五师双河市,随处可见“湖北印记”:农村有湖北援建的安居富民房,城里有湖北援助的医院和学校,园区里有湖北投资的企业项目。而产业援疆,一直是湖北省援疆工作的亮点。
记者进一步了解到,博州虽然是小州,但湖北省经常组织湖北企业来博州考察,并大力支持博州产业园区建设,帮助受援地筑巢引凤。湖北省东湖高新区、襄阳高新区、宜昌高新区等12个国家级开发区与博州五台工业园(湖北工业园)、兵团第五师荆楚工业园、博州金三角工业园对接共建。将博州和第五师的招商引资项目纳入湖北省招商项目一并招商,湖北省不少优势产业项目落地受援地,为受援地“输血”又“造血”。
在兵团第五师双河市荆楚工业园区,新疆普耀新型建材有限公司员工艾克热依木·库尔班江已经是作业班长了。他自豪地说,公司里像他这样的少数民族作业班长已有9名。
“我是2012年从湖北来到兵团第五师参与产业援疆的,公司现在的270名员工,除了24名业务骨干来自湖北,其余员工都是本地人。我们每年生产的各种规格的玻璃销往南北疆市场,将来还要利用阿拉山口口岸优势走出国门,为受援地经济发展作更大贡献。”新疆普耀新型建材有限公司总经理黄永清说。
据统计,新一轮对口援疆工作以来,湖北省援疆企业在博州投资的55个项目落地运营,实现年产值40多亿元,有效推动了鄂新产业合作和受援地产业升级,带动当地5000多人就近就业。
福建省龙岩市援疆:互利共赢——招商引资的新理念
□本报记者于兮
十几年前,呼图壁县纺织服装行业在全疆领先,但即便是拥有自治区首屈一指的棉纺龙头企业,也不可避免地在2005年步入低谷。而如今,呼图壁县的纺织服装行业重现辉煌,当地引进了一大批纺织服装加工企业,正打造全疆纺织服装产业示范基地。
呼图壁县纺织服装行业能够重新焕发生机,少不了产业援疆的功劳。7月22日,记者给福建省龙岩市引进的几家企业负责人打电话,他们或忙于车间督促生产,或忙于工地督促施工,或忙于向客商推介产品……
“我们的企业总部在福建省晋江市,今年3月,经过福建省援疆龙岩市分指挥部的牵线搭桥来呼图壁县投资,因为是租用的厂房,设备运过来后即可生产。现在,第一批产品10万件休闲短裤即将出口中亚国家。”新疆汉诚服装有限公司总经理蔡志达说。
近日龙岩分指挥部指挥长林晖回到龙岩动员家乡企业到新疆投资,并考察龙岩成冠纺织有限公司。陈小宁摄
说起产业援疆的好处,蔡志达认为,产业援疆走的是互利共赢之路,所以能够很快下决心来呼图壁县投资,首先是这里有优质而丰富的棉花资源,有辐射新疆、向西出口的区位优势和交通优势,有电价低等一系列节省成本的政策红利,还有当地政府和援疆分指挥部的周到服务。
如今,在位于呼图壁县五工台镇的轻纺工业园区,新疆汉诚服装有限公司已解决附近30名劳动力就业,而这仅仅是开始。蔡志达说,公司正在建新的厂房,随后将解决100人就业。
福建省援疆龙岩市分指挥部指挥长、呼图壁县委副书记林晖介绍,他们作为龙岩市第七批援疆干部人才来到呼图壁县后,结合呼图壁县的实际情况,提出了“援建一批民生项目,引进一批产业项目,生成一批新兴产业,开展一轮结对共建”的工作思路,产业援疆要实行全平台招商、全产业链招商、全方位招商。
“围墙内的事企业自己办,围墙外的事福建省援疆龙岩市分指挥部帮着办。”林晖在招商引资活动中,向企业家作出郑重承诺。
福建省援疆龙岩市分指挥部的服务,让投资商感受到了便利和温暖。新疆华美伟业高新材料有限公司要增资1.7亿元投建二期项目,用电量势必增加,林晖牵头组织
呼图壁县电力、工业园区等部门,协调解决该公司的用电问题。因为解决及时,该公司每年可增加产值1.5亿元。为了解决企业用工难问题,他协调呼图壁县商务经信、人社等部门做好南疆富余劳动力转移工作。
“今年,我们主动对接福建纺织、服装、辅料等优势企业,力争运动服装、休闲服装、运动泳衣、服装辅料等企业落户呼图壁县,做全呼图壁县纺织服装产业链,努力实现呼图壁县在自治区纺织服装产业‘三城七园一中心’布局中异军突起。”林晖说。
天津市援疆:产城融合——脱贫致富的新路子
□本报记者于兮
“引入产城融合经验,天津市援疆正探索一条贫困地区的脱贫新路子。”7月23日,策勒县委副书记于示川说。
天津对口支援和田地区民丰、策勒、于田三县,通过调研,天津市援疆借鉴天津产城融合经验,破解制约和田地区发展瓶颈。
天津援疆指挥部选择策勒县作为产城融合试点,将安居富民工程、牧民定居兴牧工程、设施农业、工业园区、小城镇建设等融为一体,投资1.4亿元在距离策勒县城3公里、距策勒县天津工业园2公里的区域建设了产城融合区项目。这个项目将定居点、县城和工业园连成一片。农牧民定居在此,既能享受县城公共服务,也可以就近到工业园上班,或者发展庭院经济、设施农业。
65岁的农民伊明·买提克瑞木是策勒县策勒乡吾格日克村村民。一年多以前,他不相信靠近沙漠的策勒县的戈壁滩上能种蔬菜。现在,天津援疆项目实施后,策勒县很多农牧民在戈壁滩上打机井、建大棚,光秃秃的戈壁滩上硬是长出了绿油油的蔬菜,村民们有了增收致富的好门路。
7月24日,在策勒县天津工业园区的一家制鞋企业里制鞋企业里,一名汉族员工正和一名维吾尔族员工交流制鞋技术。李静摄
“想着我们全家都能搬进新房,能在家门口种植大棚蔬菜,能在天津策勒工业园打工,心里就感觉这日子有奔头!”伊明·买提克瑞木动情地说。“产城融合是个系统工程,如何造福和田群
众,我们是花了心思的。”和田地委副书记、天津援疆前方指挥部总指挥张伟坦言,为打消当地干部的顾虑,他们多次请当地干部赴津考察,最终,天津市产业和城市化建设理念得到当地干部的认可。
当地干部思想工作做通了,天津市援疆干部又深入农牧民家中讲政策、讲增收,最终,策勒县恰哈乡10个村的193户农牧民作为首批移民试点,接受了搬迁方案,决定进入产城融合区计划安置区域内生活就业。
阿依努尔是策勒县博斯坦乡阿热萨依村村民,她也是天津市援疆引入产城融合的受益者,如今是策勒产城融合项目区一家服饰公司的工人,每月能拿2500元工资。
记者了解到,结合产城融合,天津市援疆干部还专门成立招商推动小组,利用“津洽会”“天津·和田交流季”“百家企业和田行”等一系列招商引资活动,采用走出去、请进来的方式,为当地营造出良好的社会环境和招商氛围。去年就有22个项目集中落地签约,总投资额24.65亿元、年产值19.1亿元,解决就业3640人。
事实上,策勒县实施产城融合项目一年多,在和田地区很多当地干部看来,这无疑是一个成功的、接地气的精准扶贫项目。
“除了产业援疆外,下一步我们还要深入推进教育援疆、医疗援疆等项目,使我们的精准扶贫工作做得更为扎实。”张伟说。
短评:产业援疆的好处说不完
实践证明,产业援疆让新疆发展更快更强。新疆地大物博,是一个自然禀赋优越、蕴含巨大发展潜力的地方,具有后发优势和政策优势。新疆又有独特的人文、旅游等资源,借助产业援疆力量,利用好新疆这些特色资源,做好特色产业大文章,大力发展特色优势产业,新疆在发展上就一定会有新的突破。事实上,对于新疆经济而言,产业援疆既是党中央、国务院的重大部署,又是提高新疆自我发展能力、增强“造血”功能的有效途径。而对于天山南北各族群众来说,产业援疆又是增加就业岗位,实现各族群众安居乐业的重要基础。
让我们欣喜的是,这几年,中央企业和援疆省市的产业援疆,在更大程度上定位于服务新疆的战略性发展、打造优势产业上,更注重引领新疆产业发展,更注重让地方企业融入央企产业链,与新疆企业合作共赢。可以说,近年来的产业援疆正在从更高起点、更广领域、更深层面推进新疆新型工业化,正用一个个令人振奋的数字,勾画出产业援疆的新蓝图。这幅新蓝图对于加速推进新疆新型工业化,构建新疆现代产业体系,提升新疆发展内生动力,实现社会稳定和长治久安总目标意义重大、影响深远。
前不久召开的第六次全国对口支援新疆工作会议指出,要坚定不移聚焦扩大就业推进产业援疆,促进更多困难群众就近就地就业,这再次吹响了新一轮产业援疆的号角。新疆作为受援地,天山南北需要强化协调配合,健全对接机制,提高办事效率和服务质量,还需要将自身区位、资源等优势充分转化为发展优势,把产业援疆的各项措施最大限度地变成现实生产力。
我们相信,随着产业援疆力度的加大,新疆会再次形成一批好产业。只要我们珍惜难得的产业援疆机遇,新疆经济社会发展就会迈上新台阶。(本报记者石速)
当地女工正在纺织企业繁忙工作。刘维摄
7月19日,新疆普耀新型建材有限公司车间内工人们的生产场景。这里的工人都是博乐市青得里镇当地农民。赵惠娟摄
近日龙岩分指挥部指挥长林晖回到龙岩动员家乡企业到新疆投资,并考察龙岩成冠纺织有限公司。陈小宁摄
7月24日,在策勒县天津工业园区的一家制鞋企业里制鞋企业里,一名汉族员工正和一名维吾尔族员工交流制鞋技术。李静摄
