让天蓝地绿水更清
——自治区生态文明建设综述
7月31日,游客在赛里木湖风景区避暑游玩。今年以来,博尔塔拉蒙古自治州进一步加大赛里木湖生态环境保护力度,不断完善旅游设施,促进景区旅游收入大幅增长,今年仅7月单月景区门票收入突破1000万元。□李小周摄
□本报记者/王亚芸
盛夏的新疆大地,到处都是草绿花红天蓝的好风光。
城市环境空气质量有所好转、水环境质量状况总体保持稳定、再添两处国家级自然保护区……从城市乡村,从山川湖泊,来自天山南北的各路讯息,都向人们述说着美丽新疆建设的动人故事。
党的十八大以来特别是自治区第九次党代会以来,自治区党委高度重视生态保护工作,明确把“努力实现生态环境良好”作为到2020年的“四个努力实现”之一。自治区环境保护工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕新疆工作总目标,在让美丽新疆变得天更蓝、地更绿、水更清的同时,让新疆各族人民群众有了更多的获得感。
高位推动
顶层设计指明方向划定底线
要更加重视保护环境;要加大环保投入,加大高效节水灌溉工程建设力度,加强重点流域治理和水污染防治,提高可持续发展能力。第二次中央新疆工作座谈会把新疆生态文明建设放到了前所未有的高度。
“加强生态环境保护,严禁‘三高’项目进新疆,加大污染防治和防沙治沙力度,努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。”在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时,习近平总书记再次殷殷嘱托,体现出对新疆生态环境保护工作的高度关切和重视。
今年5月26日,中共中央政治局进行第四十一次集体学习时,习近平总书记强调,推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,为人民群众创造良好生产生活环境。
新疆是祖国的西北生态安全屏障,生态环境重要、脆弱、敏感,呵护好大美新疆必须有强大的法制保障。
2015年开始实施的新《环境保护法》被称为史上最严的环境保护法,给各地出台环保条例规章提供了有力的遵循和指引。自治区十二届人大常委会第二十五次会议审议通过了新修订的《新疆维吾尔自治区环境保护条例》,对《环境保护法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》确定的制度进行了衔接和细化,为我区生态文明建设和生态环境保护提供了更加强大的法制保障。
凡事预则立。2016年,自治区党委、政府印发《关于加强全区生态文明建设的实施意见》,对生态文明建设工作进行全面部署。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅先后印发了《自治区实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》《关于印发〈自治区各级党委、政府及其有关部门生态环境保护工作职责〉的通知》,进一步树立了生态环境保护党政同责、一岗双责、终生追责的理念,在自治区构建起各级党委、政府统领全局,各部门、单位各司其职、齐抓共管,全社会共同参与、共同形成工作合力的大环保格局。
今年6月12日,自治区人民政府印发《自治区贯彻落实〈生态文明建设目标评价考核办法〉工作方案》,(下转第三版)
(上接第一版)贯彻落实国家每年开展一次生态文明建设年度评价工作的安排部署,每个五年规划期结束后开展一次生态文明建设目标考核工作,强化生态文明建设主体责任。6月20日,自治区人民政府办公厅印发了《自治区级自然保护区调整管理规定》,明确了自治区级自然保护区的调整内容、调整原则、调整依据、调整程序以及责任追究,进一步强化了对自然保护区的管理。
据介绍,截至目前,我区已有国家级自然保护区15个,自治区级自然保护区14个;已创建国家级生态县(区)1个、生态乡镇35个;创建自治区级生态县11个、生态乡镇162个、生态村1201个。
箭无虚发
改善环境质量打好“三大战役”
“台特玛湖现在是有水有草,完全是一个绿色湿地。”今年6月6日,第十八次塔河生态输水到达台特玛湖湖区,包括塔河下游周边地区。由于生态输水,草长起来了,环境变好了,牧民们又陆续来到这里放牧生活了。
山水林田湖是一个生命共同体。自治区党委九届二次全体(扩大)会议强调,要加强生态环境保护。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念,严守生态保护底线,严禁“三高”项目进新疆,实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度,实行环境保护“一票否决”制度,实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度,实施最严格的水资源管理制度,加大污染防治和防沙治沙力度,实行生态环境损害责任终身追究制,努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。2017年,乌鲁木齐市积极推进“树上山、水进城、煤变气、地变绿、天变蓝、城变美”,打造和谐稳定、既优又强、独具魅力、干净美丽的首府生态环境;昌吉回族自治州深入推进“两清两美一绿”行动,切实减少污染存量,严格控制污染增量,加快构建绿色低碳循环的生产生活方式,建设美丽宜居家园;塔城继续推行退地减水、禁牧封育、牧民搬迁、生态补水等措施,库鲁斯台草原生态逐步恢复……
保护环境就是保护生产力。为了打好大气、水、土壤污染防治三大战役,今年全区针对重点区域冬季大气污染突出问题,全力开展“冬病夏治”;全面落实《自治区水污染防治工作方案》,积极推动“河长制”;启动实施《自治区土壤污染防治工作方案》。推动出台了《自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》,在重点区域、流域和行业稳步推进排污权有偿使用和交易试点工作。
严防死守
倡导绿色低碳文明健康新生活
“绿水青山就是金山银山”,这是今年环境日的主题。旨在动员引导全社会牢固树立这一理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,自觉践行绿色生活。
《自治区重污染天气应急预案》印发、自治区启动机动车尾气检测平台建设项目、政府储备排污权指标电子竞价会第二期举行、摩拜单车正式进入新疆……今年以来,一项项的环保新举措相继推出,像对待生命一样对待生态环境的生态环境保护意识正在日益深入人心。2016年,全区森林面积802.23万公顷,绿洲森林覆盖率比2009年的14.95%增长了近一倍;全区天然草地面积5725.88万公顷,天然草原高峰期的综合植被覆盖度、高度、鲜草产量均达到有监测记录以来的历史最高水平。
守住天蓝地绿水清,必须对破坏生态环境的违法行为严惩不贷。今年以来,自治区各级环保部门持续加大《环境保护法》及其四个配套办法的实施力度,全面推动环境行政处罚工作。今年6月29日,自治区环保厅向自治区公安厅治安管理总队移送今年首起涉嫌非法排放、倾倒危险废物案;6月28日,一起行政处罚强制执行案件又由乌鲁木齐市水磨沟区人民法院受理……据介绍,今年1月—4月,全区各级环保部门共办理此类案件74件,案件数量较2016年同期增加了4倍多。全区适用《环境保护法》及配套办法案件数量较上年同期增幅明显,全区环境执法力度显著增强。
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。自治区人民政府从2016年6月在全国率先启动了对各地州市的环保督察,重点督察各地州市党委政府对环境保护主体责任落实情况、广大群众关心的突出环境问题的解决情况。
生态兴则文明兴。推动形成绿色发展方式和生活方式,与每个人息息相关。为加强生态文明宣传教育,今年全区免费发放《新疆维吾尔自治区环境保护条例》宣传普及手册19000册,积极倡导人人成为环境保护的践行者、推动者。
环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。让我们携手努力,让天山南北天更蓝地更绿水更清。
