营商环境 “优”无止境
――贯彻落实全区年中工作会议精神特别报道之三
广西新闻网-广西日报记者
持续优化营商环境，是稳中求进做好经济工作的必然要求，也是贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，加快经济转型升级的必然选择。
今年上半年，我区市场主体数量继续保持稳定高速增长态势，实有市场主体达291.76万户，同比增长10.69%……近期发布的经济数据稳中向好态势明显，折射出我区持续优化营商环境的不懈努力。
面对形势严峻的下半年，全区年中工作会议明确，要纵深推进“放管服”改革，切实为企业发展和项目建设做好服务，为推进经济高质量发展提供强大动力源。
真“简”实“减”
焕发活力稳动力
回眸上半年，我区发展路上的“绊脚石”不少。但上下团结一心，克难攻坚，向好态势清晰可见。
2018年国务院大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项营商环境重点指标，我区在全国的排名均较为靠后。
新年伊始，面对营商环境中的突出问题，我区不回避，不拖延，狠抓薄弱环节，痛下决心优化营商环境，对标全国最先进水平，查问题、找差距，出重拳、下猛药。2月20日，我区正式启动优化营商环境百日攻坚行动。
各地各部门不断解放思想、改革创新，针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等领域存在的难点问题，针对企业反映强烈的痛点堵点问题，持续深化“放管服”改革，进一步缩减市场准入负面清单，审批事项应减尽减、能放尽放，大力推广并联审批，加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺。
政府权力做“减法”、监管力度做“加法”、优化服务做“乘法”，换来的是改革效应的不断扩大和市场活力的不断激发。一组数据反映出改革的突破：
百日攻坚行动中，我区企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、获得信贷以及用水、用气报装等7项重点指标实现攻坚目标。全区行政事业性收费项目减少到74项、涉企行政事业性收费基本为零，国际贸易“单一窗口”申报率100%。深化电力体制改革，直接交易签约电量529.9亿千瓦时，降低企业用电成本60多亿元。
改革新举措强力推进。制定政务服务“简易办”、实现办事时限“减一半”改革方案，并已在河池市试点实施；在全国率先制定省级政务服务容缺受理制度；目前区、市、县、乡四级单一部门办理事项“最多跑一次”实现率分别达到95.4%、97.2%、94.4%、94.4%；区、市、县三级不动产登记等重点领域“一窗受理、集成服务”已全覆盖。
“简政放权、放管结合、优化服务”改革得到有效落实，创新创造创业氛围渐浓。
“上半年，我区在市场准入准营退出等方面实现了大幅度的提速，企业开办时间指标百日攻坚行动成效显著，全区整体实现了企业开办1个工作日内办结的目标，达到全国先进水平。”自治区市场监管局党组书记冯学军表示。
据统计，上半年全区市场主体数量继续保持稳定高速增长态势，实有市场主体达到291.76万户，同比增长10.69%；新增市场主体28.12万户，同比增长3.13%；其中，新增企业5.6万户，同比增长7.8%。预计到年底，市场主体总量有望突破300万大关。
市场焕发新活力，发展有了稳动力。有关专家表示，近年我区“放管服”改革对扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到重要支撑作用。当前，必须把“放管服”改革、优化营商环境作为经济稳增长的重要抓手，更大激发市场主体活力、增强竞争力、保持经济平稳运行。
消“痛”疏“堵”
理清障碍促发展
营商环境没有最优，只有更优。坚持新的发展理念，打造营商环境“高地”，必须更加突出“问题意识”，推动营商环境不断优化。
当前，我区营商环境中还有哪些“痛点”与“堵点”？冯学军直言，在市场监管和服务上还存在不少问题，群众的满意度还有待提升。在投资创业上，虽然企业开办时间已大幅压减，但企业群众“办事难”问题还没有得到真正解决，“一次性告知”落实不到位，企业办事“折返跑”“多次跑”现象仍比较突出，制度性成本依然较高。
“我们的企业开办指标在全国位居前列，但各省市都在你追我赶、竞争激烈，比如浙江等地已经推出了‘8小时完成’服务，标准更高，时间更短。对标‘国内领先水平’的要求，要有居安思危、不进则退、慢进也是退的忧患意识。”冯学军说。
自治区大数据发展局局长席扬表示，我区营商环境还存在政务一体化平台建设推广应用较慢、政务数据“聚通用”工作推进较慢、“信息孤岛”现象依然未能从根本上改变、全区“一窗受理、集成服务”改革仍有较大提升空间等突出问题。要进一步推进政务服务“简易办”改革，推动大数据与政务服务深度融合，为企业和群众提供更加方便快捷的服务。
自治区党委、政府也清醒地看到，当前我区深化“放管服”改革尽管已取得阶段性成效，但与打造全国一流营商环境的目标相比，还存在营商环境各项重点指标改善情况不均衡、政务信息共享水平不高、简政便民政策落实不到位、“放管服”协同配套落实不足等问题，必须引起高度重视，下大力气尽快加以解决。
“深”推快“进”
对标先进挖潜力
改革中遇到的问题，要靠更大力度的改革来解决。
改革之舟行至中流，需要勇立潮头用力撑。如何穿越“最后一公里”，直接决定改革的成败。
自治区党委十一届六次全会提出打造一流营商环境的目标，要求2020年全区大部分营商环境指标与先进省区并跑，综合水平进入全国前列。目前，距离实现这个目标只剩一年多时间，任务艰巨。
自治区党委、政府在全区年中工作会议上定向把舵：要做好继续打硬仗、啃硬骨头的准备，把解决实际问题作为推进改革的出发点，在抓落实见实效上下更大力气。当前，要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，着力在激发市场活力、提高政府效能、强化政务服务等方面抓好一批改革举措落地见效。
自治区党委书记鹿心社指出，要对“优化营商环境攻坚突破年”活动再推进、再细化、再落实，巩固百日攻坚行动成果，努力使全区营商环境有明显提升。
7月18日，紧跟全区年中工作会议步伐，我区召开深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。自治区主席陈武强调，要坚持问题导向和目标导向，对标对表先进地区水平和国际一流标准，突出重点，精准发力，把深化“放管服”改革优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，持续深入推进。
改革出“大招”，政策亮“实招”。
自治区发改委有关负责人表示，当前我区已经进入优化营商环境攻坚突破阶段，必须在企业反映强烈的突出问题和制约指标提升的关键问题上出重拳、下猛药，列出问题清单，明确整改措施和完成时限，确保问题一个一个地解决、一锤子一锤子地敲开。
根据问题清单，我区将着力解决企业开办、工程建设项目报建、不动产登记网上办、“水电气”业务“一事通办”、获得电力及获得信贷耗时长、政务信息系统建设缓慢、数据互联共享难、政务服务便利度不够等影响营商环境指标的关键问题。
“要加快推进全区统一的网上政务服务平台建设，推动统一公共收付平台应用和全区电子证照库、网上中介服务超市建设，加快推进政务服务线上‘简易办’、政务数据‘聚通用’。”该负责人表示。
巩固和深化改革成果，自治区市场监管局着重在挖潜力上下功夫。
在放宽准入上挖潜力，试点推行企业住所申报承诺制，创新住所登记和监管机制，顺应众创空间、创新工场等多样化创业创新孵化平台的发展，推行工位注册、商务秘书公司、集群注册等登记方式，进一步降低准入门槛。在优化审批上挖潜力，全面落实“审核合一”制度，加强对“证照分离”改革实施情况的督查督导，纵深推动改革落实。在补短板强弱项上挖潜力，加强网络信息化、办公现代化等方面的硬件设施建设，进一步加快企业开办“一网通办”平台建设。
优化营商环境，没有终点，永无止境。
（记者/谭卓雯吴家跃赵超吴丽萍采写）
